為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，助力我市“五個(gè)中心”建設(shè)，加快打造“965”產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)壯大計(jì)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)我市大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市發(fā)改委研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

各有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可于2021年6月14 日前對(duì)征求意見稿提出意見建議。意見反饋郵箱為whsfgwgjsc@sina.com，聯(lián)系電話：027-82796122。

附件：《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》（征求意見稿）.docx

武漢市發(fā)展和改革委員會(huì)

2021年6月4日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)大健康和生物技術(shù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，助力我市“五個(gè)中心”建設(shè)，加快打造“965”產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)壯大計(jì)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本政策措施。

（一）引進(jìn)培育頭部企業(yè)。在生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通、生物農(nóng)業(yè)、健康服務(wù)等領(lǐng)域，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開展精準(zhǔn)招商、加強(qiáng)精準(zhǔn)支持，引進(jìn)培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的頭部企業(yè)，并按“一事一議”原則重點(diǎn)支持。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市民政局、市衛(wèi)健委）

（二）推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施綠色化、智能化、數(shù)字化改造，按照改造有效期（2年以內(nèi)）實(shí)際完成的設(shè)備購(gòu)置和改造費(fèi)用總額的8%給予資金支持，單項(xiàng)最高2000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、各區(qū)人民政府）

（三）鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)重組。積極支持有條件的企業(yè)通過兼并重組做大做強(qiáng)，對(duì)企業(yè)通過并購(gòu)獲取新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)生的費(fèi)用予以資金支持，單個(gè)項(xiàng)目最高300萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)健委）鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)通過證券投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等形式參與企業(yè)兼并重組。（責(zé)任單位：市金融局）

（四）推動(dòng)新藥研發(fā)應(yīng)用。對(duì)一類生物制品、一類化學(xué)藥和一類中藥，按單個(gè)產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用的25%給予資金支持，獲得臨床試驗(yàn)批件的最高1000萬(wàn)元，獲得注冊(cè)批件的最高3000萬(wàn)元；對(duì)改良型新藥和古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑，按單個(gè)產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用的20%給予資金支持，獲得臨床批件的最高500萬(wàn)元、獲得注冊(cè)批件的最高1000萬(wàn)元；對(duì)于其他藥品獲得注冊(cè)批件的，按單個(gè)產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用的10%給予資金支持，最高500萬(wàn)元；單個(gè)企業(yè)每年最高給予5000萬(wàn)元資金支持。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）

（五）推動(dòng)仿制藥一致性評(píng)價(jià)。對(duì)完成質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的仿制藥，給予每個(gè)品種300萬(wàn)元資金支持，對(duì)于全國(guó)前3位通過一致性評(píng)價(jià)的品種，再給予200萬(wàn)元資金支持；單個(gè)企業(yè)每年最高1000萬(wàn)元。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（六）推動(dòng)醫(yī)療器械提檔升級(jí)。對(duì)獲得二、三類醫(yī)療器械注冊(cè)證的產(chǎn)品（不含二類診斷試劑及設(shè)備零部件），按照前階段研發(fā)費(fèi)用的20%、25%分別給予資金支持，單個(gè)產(chǎn)品分別最高200萬(wàn)元、1000萬(wàn)元。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委）

（七）推動(dòng)生物獸藥發(fā)展。對(duì)創(chuàng)新型獸用生物制品獲得注冊(cè)證給予500萬(wàn)元資金支持；創(chuàng)新型獸藥和中獸藥獲得注冊(cè)證給予300萬(wàn)元資金支持。對(duì)獸用診斷試劑獲得一、二、三類新獸藥注冊(cè)證的，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元資金支持。（責(zé)任單位：市科技局）

（八）推動(dòng)生物育種創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)開展農(nóng)作物品種審定綠色通道試驗(yàn)，獲得國(guó)家植物新品種保護(hù)權(quán)證書的，每個(gè)給予5萬(wàn)元資金支持；經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審定的主要農(nóng)作物新品種、畜禽新品系（配套系），每個(gè)給予100萬(wàn)元資金支持；通過國(guó)家級(jí)畜禽新品種命名、水產(chǎn)新品種審定的，每個(gè)給予300萬(wàn)元資金支持；單個(gè)企業(yè)每年最高300萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（九）推動(dòng)健康食品提質(zhì)升級(jí)。加快健康食品研發(fā)，對(duì)獲得國(guó)家特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)批件的，每項(xiàng)給予最高100萬(wàn)元資金支持，單個(gè)企業(yè)每年最高500萬(wàn)元。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市衛(wèi)健委）

（十）推動(dòng)線上醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展，推廣慢性病互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢等模式。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）

（十一）加快醫(yī)療健康服務(wù)數(shù)字化。鼓勵(lì)醫(yī)藥流通“線上線下”融合發(fā)展，建立藥品流通企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)合作平臺(tái)。探索醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享機(jī)制，搭建市級(jí)處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)，支持線上開具處方藥品的第三方配送。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，配合單位：市經(jīng)信局、市政數(shù)局）

（十二）支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力專項(xiàng)，每年投入5000萬(wàn)元支持企業(yè)、高校和科研院所開展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和公共服務(wù)平臺(tái)示范建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市財(cái)政局）對(duì)新獲批建設(shè)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心按現(xiàn)行政策予以支持，對(duì)新獲批的國(guó)家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等平臺(tái)，給予一次性300萬(wàn)元資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局<按職責(zé)分工落實(shí)>）

（十三）鼓勵(lì)本土創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。開展市級(jí)大健康和生物技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，推動(dòng)首臺(tái)（批、套）創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范。對(duì)本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)首次采購(gòu)并應(yīng)用的市級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品，按實(shí)際采購(gòu)金額5％給予資金支持，單個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年最高300萬(wàn)元（牽頭單位：市科技局，配合單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局）。支持全市創(chuàng)新產(chǎn)品納入醫(yī)保目錄，支持本土企業(yè)參加國(guó)家藥品集中帶量采購(gòu)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）

（十四）提升創(chuàng)新服務(wù)保障。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，配合單位：市發(fā)改委），爭(zhēng)設(shè)國(guó)家級(jí)藥品和醫(yī)療器械區(qū)域?qū)徳u(píng)檢查分中心，助力創(chuàng)新產(chǎn)品和應(yīng)急攻關(guān)技術(shù)納入審評(píng)“綠色通道”（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）。探索推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、臨床生物樣本、生物醫(yī)藥數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略資源流動(dòng)融合和開放共享，建設(shè)區(qū)域臨床研究倫理委員會(huì)，試點(diǎn)倫理審查機(jī)制銜接互認(rèn)。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市衛(wèi)健委）

（十五）精準(zhǔn)引進(jìn)創(chuàng)新人才。精準(zhǔn)引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持高層次人才申報(bào)國(guó)家、省、市重大人才工程項(xiàng)目，單個(gè)團(tuán)隊(duì)/項(xiàng)目給予最高1000萬(wàn)元資金支持（牽頭單位：市委組織部（招才局），配合單位：市科技局、市衛(wèi)健委、市科協(xié)）。發(fā)揮院士專家高端優(yōu)勢(shì)，對(duì)其引領(lǐng)的重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，采取“一事一議”方式給予支持，每個(gè)項(xiàng)目給予最低2000萬(wàn)元資金支持。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市科協(xié)）

（十六）加大財(cái)政金融支持力度。市級(jí)財(cái)政預(yù)算每年安排專項(xiàng)資金，用于支持全市大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（責(zé)任單位：市財(cái)政局）。設(shè)立總規(guī)模300億元的武漢大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮市區(qū)財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)各類社會(huì)資本形成千億規(guī)模基金群。（牽頭單位：市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，配合單位：市金融局、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府）

本文件自公布之日起30日后施行，有效期3年。適用于在我市進(jìn)行注冊(cè)登記，并從事生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通、生物農(nóng)業(yè)、健康服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，所支持的產(chǎn)品、技術(shù)等應(yīng)在我市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，與我市其他同類政策意見有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

本文件由市發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。