各區人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
根據《省人民政府辦公廳關于分解落實2021年國務院〈政府工作報告〉重點工作的通知》（鄂政辦發〔2021〕1號）要求，經市人民政府同意，現將《落實2021年國務院〈政府工作報告〉重點工作責任分解方案》印發給你們，并就有關事項通知如下，請一并貫徹執行。
一、完善目標，細化任務。各責任單位要認真對照2021年國務院《政府工作報告》和“十四五”規劃綱要，結合我市實際，認真對所承辦的責任事項逐項研究，制訂具體細化的任務清單、責任清單、時限清單，確保各項工作任務落細、落實、落地。
二、強化對接，爭取支持。各責任單位要積極主動與省直對口部門溝通，積極爭取政策、項目和資金支持，全力抓好承接落地，確保圓滿完成涉及我市的各項工作任務，并于2021年12月底之前將本單位落實2021年國務院《政府工作報告》重點工作情況向省直對口部門報告。
三、通力合作，取得實效。各責任單位要加強配合，形成合力，扎實推進重點工作落實。省人民政府將對2021年國務院《政府工作報告》重點工作落實情況進行重點督查，督查結果作為督查激勵、約談問責的重要依據。
請各責任單位于2021年5月10日前，將各項工作落實措施報送市人民政府督查室（聯系電話：82826524），市人民政府督查室將適時對各責任單位工作推進情況進行督辦檢查。
武漢市人民政府辦公廳
2021年4月30日
落實2021年國務院《政府工作報告》重點工作責任分解方案
一、“十四五”時期主要目標任務
（一）著力提升發展質量效益，保持經濟持續健康發展
1.堅持新發展理念，把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上，促進增長潛力充分發揮。經濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經濟增長預期目標，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，城鎮調查失業率控制在5.5％以內，物價水平保持總體平穩，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。（責任單位：市發展改革委、市人力資源社會保障局，市人民政府其他相關部門，各區人民政府〈含開發區、風景區管委會，下同〉）
（二）堅持創新驅動發展，加快發展現代產業體系
2.完善國家創新體系，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰，制定實施基礎研究十年行動方案，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，全社會研發經費投入年均增長7％以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市財政局，各區人民政府〈含開發區管委會〉）
3.堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，改造提升傳統產業。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局，各區人民政府）
4.發展壯大戰略性新興產業，促進服務業繁榮發展。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局，各區人民政府）
5.統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設。（責任單位：市發展改革委，各區人民政府）
6.加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市政務服務和大數據管理局，市人民政府其他相關部門，各區人民政府）
（三）形成強大國內市場，構建新發展格局
7.破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成國民經濟良性循環。（責任單位：市發展改革委，市優化營商環境領導小組其他成員單位，各區人民政府）
8.立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內國際雙循環。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市住房保障房管局、市市場監管局、市地方金融工作局、市供銷合作總社，各區人民政府）
9.建立擴大內需的有效制度，全面促進消費，拓展投資空間，加快培育完整內需體系。（責任單位：市發展改革委、市商務局，各區人民政府）
（四）全面推進鄉村振興，完善新型城鎮化戰略
10.堅持農業農村優先發展，實施高標準農田建設工程，確保種源安全，實施鄉村建設行動。（責任單位：市農業農村局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市園林和林業局、市農科院、市供銷合作總社，各新城區人民政府）
11.嚴守耕地紅線。（責任單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局、市園林和林業局，各相關區人民政府〈含開發區、風景區管委會〉）
12.健全城鄉融合發展體制機制。（責任單位：市發展改革委、市農業農村局，各區人民政府）
13.建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區整體發展水平。（責任單位：市扶貧開發辦，各區人民政府）
14.深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，加快農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65％，發展壯大城市群和都市圈，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮化發展質量。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市農業農村局、市住房保障房管局，各區人民政府）
（五）優化區域經濟布局，促進區域協調發展
15.深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市教育局、市科技局、市經濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態環境局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委、市住房保障房管局，各區人民政府）
16.扎實推動長江經濟帶發展，促進中部地區加快崛起。（責任單位：市發展改革委）
17.推動西部大開發形成新格局，加強邊疆地區建設。（責任單位：市發展改革委、市民宗委）
18.支持革命老區、民族地區加快發展。（責任單位：市發展改革委、市扶貧開發辦、市民宗委）
19.積極拓展海洋經濟發展空間。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市交通運輸局）
（六）全面深化改革開放，持續增強發展動力和活力
20.構建高水平社會主義市場經濟體制，激發各類市場主體活力，加快國有經濟布局優化和結構調整，優化民營經濟發展環境。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市國資委，市人民政府其他相關部門，各區人民政府）
21.建設高標準市場體系，全面完善產權制度，推進要素市場化配置改革，強化競爭政策基礎地位，完善競爭政策框架。（責任單位：市發展改革委、市市場監管局、市科技局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市商務局、市地方金融工作局、市政務服務和大數據管理局）
22.建立現代財稅金融體制，提升政府經濟治理能力。（責任單位：市財政局、市稅務局、市地方金融工作局、市發展改革委，各區人民政府）
23.深化“放管服”改革，構建一流營商環境。（責任單位：市發展改革委、市政務服務和大數據管理局，各區人民政府）
24.建設更高水平開放型經濟新體制，推動共建“一帶一路”高質量發展，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市國資委、市市場監管局、市貿促會，市委外辦，武漢東湖新技術開發區管委會）
（七）推動綠色發展，促進人與自然和諧共生
25.堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統治理，加快推進重要生態屏障建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1％。持續改善環境質量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。（責任單位：市生態環境局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市水務局、市園林和林業局，各區人民政府）
26.加快發展方式綠色轉型，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5％、18％。（責任單位：市發展改革委、市生態環境局）
（八）持續增進民生福祉，扎實推動共同富裕
27.實施就業優先戰略，擴大就業容量。（責任單位：市人力資源社會保障局，各區人民政府）
28.著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步。（責任單位：市發展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業農村局，各區人民政府）
29.建設高質量教育體系，建設高素質專業化教師隊伍，深化教育改革，實施教育提質擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。（責任單位：市教育局，各區人民政府）
30.全面推進健康中國建設，構建強大公共衛生體系，完善城鄉醫療服務網絡，廣泛開展全民健身運動，人均預期壽命再提高1歲。實施積極應對人口老齡化國家戰略，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，優化生育政策，推動實現適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。（責任單位：市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市民政局、市體育局、市發展改革委、市財政局、市醫療保障局、市市場監管局，各區人民政府）
31.發展普惠托育和基本養老服務體系。（責任單位：市衛生健康委、市民政局，各區人民政府）
32.健全多層次社會保障體系，基本養老保險參保率提高到95％，優化社會救助和慈善制度。（責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局）
33.發展社會主義先進文化，提高社會文明程度，弘揚誠信文化，建設誠信社會，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系。（責任單位：市委宣傳部，市文化和旅游局，各區人民政府）
（九）統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國
34.堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設。（責任單位：市委國安辦，各區人民政府）
35.強化國家經濟安全保障，實施糧食、能源資源、金融安全戰略，糧食綜合生產能力保持在1.3萬億斤以上，提高能源綜合生產能力。（責任單位：市發展改革委、市地方金融工作局、市經濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市農業農村局）
36.全面提高公共安全保障能力，維護社會穩定和安全。（責任單位：市公安局、市應急管理局，市人民政府其他相關部門，各區人民政府）
二、2021年重點工作
（十）2021年發展主要預期目標
37.國內生產總值增長6％以上。（責任單位：市發展改革委，各區人民政府）
38.城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5％左右。（責任單位：市人力資源社會保障局，各區人民政府）
39.居民消費價格漲幅3％左右。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市市場監管局）
40.進出口量穩質升。（責任單位：市商務局）
41.居民收入穩步增長。（責任單位：市發展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業農村局）
42.生態環境質量進一步改善，單位國內生產總值能耗降低3％左右，主要污染物排放量繼續下降。（責任單位：市生態環境局、市發展改革委）
43.糧食產量保持在1.3萬億斤以上。（責任單位：市農業農村局，各新城區人民政府）
44.做好今年工作，要更好統籌疫情防控和經濟社會發展。堅持常態化防控和局部應急處置有機結合，繼續毫不放松做好外防輸入、內防反彈工作，抓好重點區域和關鍵環節防控，補上短板漏洞，嚴防出現聚集性疫情和散發病例傳播擴散，有序推進疫苗研制和免費接種，提高科學精準防控能力和水平。（責任單位：市發展改革委、市衛生健康委，各區人民政府）
（十一）保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進經濟運行在合理區間
積極的財政政策要提質增效、更可持續
45.考慮到疫情得到有效控制和經濟逐步恢復，今年赤字率擬按3.2％左右安排、比去年有所下調，不再發行抗疫特別國債。因財政收入恢復性增長，財政支出總規模比去年增加，重點仍是加大對保就業保民生保市場主體的支持力度。中央本級支出繼續安排負增長，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方一般性轉移支付增長7.8％、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過10％。建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。各級政府都要節用為民、堅持過緊日子，確保基本民生支出只增不減，助力市場主體青山常在、生機盎然。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市商務局、市機關事務管理局、市稅務局，各區人民政府）
優化和落實減稅政策
46.繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應享盡享。（責任單位：市財政局、市稅務局，各區人民政府）
穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度
47.把服務實體經濟放到更加突出的位置，處理好恢復經濟與防范風險的關系。貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。（責任單位：市地方金融工作局）
48.進一步解決小微企業融資難題。延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現支持普惠金融力度。延長小微企業融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制。加快信用信息共享步伐。完善金融機構考核、評價和盡職免責制度。引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創新、綠色發展，更多流向小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體，對受疫情持續影響行業企業給予定向支持。大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30％以上。創新供應鏈金融服務模式。適當降低小微企業支付手續費。優化存款利率監管，推動實際貸款利率進一步降低，繼續引導金融系統向實體經濟讓利。今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。（責任單位：市地方金融工作局）
就業優先政策要繼續強化、聚力增效
49.著力穩定現有崗位，對不裁員少裁員的企業，繼續給予必要的財稅、金融等政策支持。繼續降低失業和工傷保險費率，擴大失業保險返還等階段性穩崗政策惠及范圍，延長以工代訓政策實施期限。拓寬市場化就業渠道，促進創業帶動就業。推動降低就業門檻，動態優化國家職業資格目錄，降低或取消部分準入類職業資格考試工作年限要求。支持和規范發展新就業形態，加快推進職業傷害保障試點。繼續對靈活就業人員給予社保補貼，推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，完善殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業幫扶政策，促進失業人員再就業。拓寬職業技能培訓資金使用范圍，開展大規模、多層次職業技能培訓，完成職業技能提升和高職擴招三年行動目標，建設一批高技能人才培訓基地。健全就業公共服務體系，實施提升就業服務質量工程。運用就業專項補助等資金，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，廣開就業門路，為有意愿有能力的人創造更多公平就業機會。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市教育局、市公安局、市財政局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市醫療保障局、市地方金融工作局、市扶貧開發辦，市殘聯，市稅務局，各區人民政府）
（十二）深入推進重點領域改革，更大激發市場主體活力
進一步轉變政府職能
50.充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。繼續放寬市場準入，開展要素市場化配置綜合改革試點，依法平等保護各類市場主體產權。（責任單位：市發展改革委、市市場監管局，各區人民政府）
51.縱深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環境。（責任單位：市發展改革委、市政務服務和大數據管理局）
52.將行政許可事項全部納入清單管理。（責任單位：市政務服務和大數據管理局、市司法局）
53.深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用。完善市場主體退出機制，實行中小微企業簡易注銷制度。（責任單位：市市場監管局、市政務服務和大數據管理局、市司法局）
54.實施工業產品準入制度改革，推進汽車、電子電器等行業生產準入和流通管理全流程改革。（責任單位：市市場監管局、市經濟和信息化局、市商務局、市發展改革委、市司法局、市政務服務和大數據管理局）
55.把有效監管作為簡政放權的必要保障，全面落實監管責任，加強對取消或下放審批事項的事中事后監管，完善分級分類監管政策，健全跨部門綜合監管制度，大力推行“互聯網＋監管”，提升監管能力，加大失信懲處力度，以公正監管促進優勝劣汰。（責任單位：市政務服務和大數據管理局、市市場監管局、市司法局、市發展改革委，各區人民政府）
56.加強數字政府建設，建立健全政務數據共享協調機制，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。企業和群眾經常辦理的事項，今年要基本實現“跨省通辦”。（責任單位：市政務服務和大數據管理局，市人民政府其他相關部門，各區人民政府）
用改革辦法推動降低企業生產經營成本
57.允許所有制造業企業參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價。（責任單位：市發展改革委、市市場監管局、市經濟和信息化局，武漢供電公司）
58.中小企業寬帶和專線平均資費再降10％。（責任單位：市通信管理局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市國資委）
59.全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市公安局）
60.取消港口建設費，將民航發展基金航空公司征收標準降低20％。（責任單位：市財政局、市交通運輸局）
61.鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免租金。（責任單位：市國資委、市財政局、市發展改革委、市住房保障房管局、市稅務局，各區人民政府）
62.推動各類中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標準。（責任單位：市發展改革委、市市場監管局）
63.要嚴控非稅收入不合理增長，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場主體安心經營、輕裝前行。（責任單位：市財政局、市司法局、市市場監管局、市稅務局，各區人民政府）
促進多種所有制經濟共同發展
64.堅持和完善社會主義基本經濟制度。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。各類市場主體都是國家現代化的建設者，要一視同仁、平等對待。（責任單位：市國資委、市經濟和信息化局，市人民政府其他相關部門，各區人民政府）
65.深入實施國企改革三年行動，做強做優做大國有資本和國有企業。深化國有企業混合所有制改革。（責任單位：市國資委）
66.構建親清政商關系，破除制約民營企業發展的各種壁壘。弘揚企業家精神。（責任單位：市經濟和信息化局，市突破性發展民營工作領導小組其他成員單位，各區人民政府）
67.健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。（責任單位：市經濟和信息化局，各區人民政府）
68.國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力，同時要依法規范發展，健全數字規則。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環境。（責任單位：市發展改革委、市市場監管局、市地方金融工作局）
深化財稅金融體制改革
69.強化預算約束和績效管理，加大預算公開力度，精簡享受稅費優惠政策的辦理流程和手續。落實中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案。健全地方稅體系。（責任單位：市財政局、市稅務局）
70.繼續多渠道補充中小銀行資本、強化公司治理，深化農村信用社改革，推進政策性銀行分類分賬改革，提升保險保障和服務功能。（責任單位：市地方金融工作局、市財政局，武漢農村商業銀行）
71.穩步推進注冊制改革，完善常態化退市機制，加強債券市場建設，更好發揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道。（責任單位：市地方金融工作局、市財政局）
72.強化金融控股公司和金融科技監管，確保金融創新在審慎監管的前提下進行。完善金融風險處置工作機制，壓實各方責任，堅決守住不發生系統性風險的底線。金融機構要堅守服務實體經濟的本分。（責任單位：市地方金融工作局，各區人民政府）
（十三）依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能
提升科技創新能力
73.強化國家戰略科技力量，推進國家實驗室建設，完善科技項目和創新基地布局。實施好關鍵核心技術攻關工程，深入謀劃推進“科技創新2030—重大項目”，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制。支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心，增強國家自主創新示范區等帶動作用。（責任單位：市科技局，各區人民政府）
74.發展疾病防治攻關等民生科技。（責任單位：市衛生健康委、市科技局、市教育局、市財政局）
促進科技開放合作
75.加強知識產權保護。（責任單位：市市場監管局）
76.加強科研誠信建設，弘揚科學精神，營造良好創新生態。（責任單位：市科技局、市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市市場監管局，市委宣傳部，市科協，市社科院）
77.基礎研究是科技創新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長10.6％，落實擴大經費使用自主權政策，優化項目申報、評審、經費管理、人才評價和激勵機制，努力消除科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現重大突破。（責任單位：市科技局、市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局）
運用市場化機制激勵企業創新
78.強化企業創新主體地位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體，拓展產學研用融合通道，健全科技成果產權激勵機制，完善創業投資監管體制和發展政策，縱深推進大眾創業萬眾創新。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市經濟和信息化局）
79.延續執行企業研發費用加計扣除75％政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100％，用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，著力推動企業以創新引領發展。（責任單位：市稅務局）
優化和穩定產業鏈供應鏈
80.繼續完成“三去一降一補”重要任務。（責任單位：市發展改革委，市人民政府其他相關部門，各區人民政府）
81.對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業貸款比重，擴大制造業設備更新和技術改造投資。（責任單位：市經濟和信息化局、市地方金融工作局、市稅務局）
82.增強產業鏈供應鏈自主可控能力，實施好產業基礎再造工程，發揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用。發展工業互聯網，促進產業鏈和創新鏈融合，搭建更多共性技術研發平臺，提升中小微企業創新能力和專業化水平。（責任單位：市經濟和信息化局）
83.加大５G網絡和千兆光網建設力度，豐富應用場景。（責任單位：市通信管理局，各區人民政府）
84.加強網絡安全、數據安全和個人信息保護。（責任單位：市委網信辦，市經濟和信息化局、市公安局）
85.統籌新興產業布局。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局）
86.加強質量基礎設施建設，深入實施質量提升行動，完善標準體系，促進產業鏈上下游標準有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細作提升中國制造品質。（責任單位：市市場監管局、市經濟和信息化局）
（十四）堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力
穩定和擴大消費
87.多渠道增加居民收入。（責任單位：市發展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業農村局）
88.健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市農業農村局、市供銷合作總社，市郵政管理局，各區人民政府）
89.穩定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市商務局，市停車場及新能源汽車配套設施建設指揮部，市科技局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、武漢電視臺、市地方金融工作局、市政務服務和大數據管理局、市稅務局，各區人民政府）
90.發展健康、文化、旅游、體育等服務消費。（責任單位：市衛生健康委、市文化和旅游局、市體育局）
91.鼓勵企業創新產品和服務，便利新產品市場準入，推進內外貿產品同線同標同質。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、市農業農村局、市稅務局）
92.保障小店商鋪等便民服務業有序運營。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市住房保障房管局、市市場監管局，市稅務局、市消防救援支隊，各區人民政府）
93.運用好“互聯網＋”，推進線上線下更廣更深融合，發展新業態新模式，為消費者提供更多便捷舒心的服務和產品。引導平臺企業合理降低商戶服務費。（責任單位：市發展改革委、市商務局）
94.穩步提高消費能力，改善消費環境，讓居民能消費、愿消費，以促進民生改善和經濟發展。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市市場監管局，各區人民政府）
擴大有效投資
95.今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優化債券資金使用，優先支持在建工程，合理擴大使用范圍。中央預算內投資安排6100億元。繼續支持促進區域協調發展的重大工程，推進“兩新一重”建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網絡等新型基礎設施，發展現代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個，提升縣城公共服務水平。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市衛生健康委、市應急管理局、市住房保障房管局、市通信管理局，各區人民政府）
96.簡化投資審批程序，推進實施企業投資項目承諾制。完善支持社會資本參與政策，進一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領域讓社會資本進得來、能發展、有作為。（責任單位：市發展改革委、市地方金融工作局）
（十五）全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
97.對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，促進脫貧人口穩定就業，加大技能培訓力度，發展壯大脫貧地區產業，分層分類加強對農村低收入人口常態化幫扶，確保不發生規模性返貧。堅持和完善東西部協作和對口支援機制，發揮中央單位和社會力量幫扶作用，繼續支持脫貧地區增強內生發展能力。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣。（責任單位：市扶貧開發辦，各區人民政府）
98.做好易地搬遷后續扶持。（責任單位：市發展改革委、市扶貧開發辦）
提高糧食和重要農產品供給保障能力
99.保障糧食安全的要害是種子和耕地。要加強種質資源保護利用和優良品種選育推廣，開展農業關鍵核心技術攻關。提高高標準農田建設標準和質量，完善灌溉設施，強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。推進農業機械化、智能化。建設國家糧食安全產業帶和農業現代化示范區。穩定種糧農民補貼，適度提高稻谷、小麥最低收購價，擴大完全成本和收入保險試點范圍。穩定糧食播種面積，提高單產和品質。多措并舉擴大油料生產。發展畜禽水產養殖，穩定和發展生豬生產。加強動植物疫病防控。保障農產品市場供應和價格基本穩定。開展糧食節約行動。（責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市發展改革委、市科技局、市財政局、市水務局、市商務局、市市場監管局、市農科院、市供銷合作總社，各區人民政府）
扎實推進農村改革和鄉村建設
100.鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，穩步推進多種形式適度規模經營，加快發展專業化社會化服務。（責任單位：市農業農村局，各新城區人民政府）
101.穩慎推進農村宅基地制度改革試點。（責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局，各新城區人民政府）
102.發展新型農村集體經濟。（責任單位：市農業農村局、市財政局、市園林和林業局，市委組織部，各新城區人民政府）
103.加強農村精神文明建設。（責任單位：市委宣傳部，市民宗委、市農業農村局、市文化和旅游局，各新城區人民政府）
104.深化供銷社改革。（責任單位：市供銷合作總社）
105.深化集體林權、國有林區林場改革。（責任單位：市園林和林業局）
106.深化農墾改革。（責任單位：市農業農村局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市國資委，市委組織部、市委編辦，各新城區人民政府）
107.提高土地出讓收入用于農業農村比例。（責任單位：市農業農村局、市財政局、市自然資源和規劃局，各新城區人民政府）
108.強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設，促進縣域內城鄉融合發展。啟動農村人居環境整治提升五年行動。（責任單位：市農業農村局、市生態環境局，各新城區人民政府）
109.保障農民工工資及時足額支付。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市財政局、市公安局、市城鄉建設局、市水務局、市交通運輸局、市國資委，各區人民政府）
110.加快發展鄉村產業，壯大縣域經濟，加強對返鄉創業的支持，拓寬農民就業渠道。千方百計使億萬農民多增收、有奔頭。（責任單位：市農業農村局，各新城區人民政府）
（十六）實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質
推動進出口穩定發展
111.加強對中小外貿企業信貸支持，擴大出口信用保險覆蓋面、優化承保和理賠條件，深化貿易外匯收支便利化試點。（責任單位：市地方金融工作局）
112.穩定加工貿易，發展跨境電商等新業態新模式，支持企業開拓多元化市場。創新發展服務貿易。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化局）
113.優化調整進口稅收政策，增加優質產品和服務進口。（責任單位：市財政局、市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市農業農村局、市稅務局）
114.加強貿易促進服務，辦好進博會、廣交會、服貿會及首屆中國國際消費品博覽會等重大展會。（責任單位：市商務局，市貿促會）
115.推動國際物流暢通，清理規范口岸收費，不斷提升通關便利化水平。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市交通運輸局）
積極有效利用外資
116.進一步縮減外資準入負面清單。推動服務業有序開放，增設服務業擴大開放綜合試點，制定跨境服務貿易負面清單。（責任單位：市發展改革委、市商務局）
117.加強自貿試驗區改革開放創新，推動海關特殊監管區域與自貿試驗區融合發展，發揮好各類開發區開放平臺作用。（責任單位：市商務局，各開發區管委會）
118.促進內外資企業公平競爭，依法保護外資企業合法權益。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市市場監管局、市地方金融工作局、市財政局，各區人民政府）
高質量共建“一帶一路”
119.堅持共商共建共享，堅持以企業為主體、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系，強化法律服務保障，有序推動重大項目合作，推進基礎設施互聯互通。提升對外投資合作質量效益。（責任單位：市發展改革委、市商務局，市委外辦）
（十七）加強污染防治和生態建設，持續改善環境質量
繼續加大生態環境治理力度
120.強化大氣污染綜合治理和聯防聯控，加強細顆粒物和臭氧協同控制。整治入河入海排污
