各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市加快推進武漢云建設(shè)實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2021年3月9日
武漢市加快推進武漢云建設(shè)實施方案
武漢云是我市加快新型智慧城市建設(shè)的重要工程，是推進我市市域社會治理現(xiàn)代化和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要支撐。為加快推進武漢云建設(shè)，充分發(fā)揮武漢云在深化創(chuàng)新云應(yīng)用、推進數(shù)字政府建設(shè)、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能中的積極作用，特制訂本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，搶抓新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，以改革創(chuàng)新為動力，以開放共享為核心，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、集約化服務(wù)、智能化管理建設(shè)武漢云，打造一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力我市數(shù)字政府、新型智慧城市及數(shù)字經(jīng)濟突破性發(fā)展。
二、工作原則
? ?（一）政府主導(dǎo)，市場運作。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，優(yōu)化政策環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，采用企業(yè)投資建設(shè)、政府購買服務(wù)的模式，大力推動政府購買武漢云服務(wù)工作。堅持市場化運作，充分發(fā)揮市場活力，引導(dǎo)社會力量參與平臺、數(shù)據(jù)和應(yīng)用的市場化開發(fā)，運用市場機制實現(xiàn)互利共贏。
? ?（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)整體設(shè)計、統(tǒng)籌推進。充分整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)資源，以“云網(wǎng)合一、云數(shù)聯(lián)動”為構(gòu)架，集約化建設(shè)全市統(tǒng)一的安全、可控、開放、創(chuàng)新的云計算平臺，推動城市數(shù)據(jù)要素全場景融合。
? ?（三）需求導(dǎo)向、應(yīng)上盡上。堅持以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，推動全市各類政務(wù)信息系統(tǒng)上云用云。除涉密項目外，新建的政務(wù)信息系統(tǒng)須采購武漢云服務(wù)，已建項目須按照應(yīng)上盡上的原則逐步向武漢云遷移，實現(xiàn)資源共享和集中管理。統(tǒng)籌財政資金，提高財政資金使用效率和政府購買服務(wù)的綜合效益。
? ?（四）創(chuàng)新引領(lǐng)，完善機制。強化技術(shù)創(chuàng)新，推進武漢云持續(xù)迭代升級，優(yōu)化政府購買武漢云服務(wù)的實施流程，加強對武漢云服務(wù)的效能管理，形成武漢云建、用、管創(chuàng)新升級的長效機制。
三、建設(shè)任務(wù)
? ? 堅持市場化運作，由武漢產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司（以下簡稱武漢產(chǎn)業(yè)集團）負(fù)責(zé)，按照“313”架構(gòu)建設(shè)武漢云，即3個基礎(chǔ)設(shè)施資源池（政務(wù)云資源池、信創(chuàng)云資源池、企業(yè)云資源池）、1個運營管理平臺、3個保障體系（信息安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障體系、運營運維保障體系）。結(jié)合全市上云需求，三年內(nèi)建成具備10萬核CPU/200TB內(nèi)存計算能力、40PB數(shù)據(jù)存儲容量的云數(shù)據(jù)中心。
（一）建設(shè)武漢云基礎(chǔ)設(shè)施資源池。按照資源整合、統(tǒng)建共享的原則，建設(shè)集政務(wù)云、信創(chuàng)云和企業(yè)云于一體的武漢云基礎(chǔ)設(shè)施資源池。建設(shè)武漢云政務(wù)資源池，使用已建成的數(shù)據(jù)中心，采用主流通用技術(shù)路線，為各部門和單位提供云計算、云存儲等基礎(chǔ)設(shè)施，以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等平臺應(yīng)用服務(wù)。建設(shè)武漢云信創(chuàng)資源池，使用國產(chǎn)芯片、服務(wù)器和密碼保護系統(tǒng)等構(gòu)建軟硬件信創(chuàng)體系，提供基于信創(chuàng)環(huán)境的信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，實現(xiàn)從研發(fā)、生產(chǎn)、升級、運維的全程自主可控。建設(shè)武漢云企業(yè)資源池，鼓勵按照市場化方式，為全市國有企業(yè)及在漢央企等提供標(biāo)準(zhǔn)化、符合行業(yè)要求的專屬云服務(wù)，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型和應(yīng)用創(chuàng)新實力。
（二）建設(shè)武漢云運營管理平臺。遵循開放兼容的原則，組建武漢云運營管理團隊，建設(shè)武漢云運營管理平臺，提供涵蓋計算、存儲、安全、遷移等服務(wù)清單，開辟云資源服務(wù)申請通道，滿足各部門和單位應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的上云需求。按照“全市一盤棋”的總體要求，各區(qū)、各部門逐步將已建成的政務(wù)云對接至武漢云運營管理平臺，強化云平臺的統(tǒng)一監(jiān)控、集中管理、可視化運營，實現(xiàn)全市“一朵云”管理。
（三）建設(shè)武漢云保障體系。建設(shè)信息安全保障體系，同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)武漢云信息安全保障設(shè)施，制訂信息安全管理、防護等規(guī)范和應(yīng)急處置預(yù)案，建立智能化的信息安全預(yù)警、監(jiān)控、防護和應(yīng)急系統(tǒng)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障體系，制定武漢云建設(shè)的技術(shù)架構(gòu)、接入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)測試、應(yīng)用遷移、度量計價等技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)武漢云建設(shè)和應(yīng)用工作有序開展。建設(shè)運營運維保障體系，制定武漢云運營運維管理辦法，完善業(yè)務(wù)上云流程，建立定期巡檢、監(jiān)控服務(wù)、故障處理、平臺優(yōu)化等工作機制，完善武漢云運維體系。
四、集約利用
堅持集約化發(fā)展理念，強化模式創(chuàng)新，按照企業(yè)投資、政府購買服務(wù)的原則，實現(xiàn)云資源的集約化利用。
（一）明確政府購買武漢云服務(wù)的范圍。政府購買武漢云服務(wù)主要包括：機房資源、網(wǎng)絡(luò)資源、計算資源、存儲資源、災(zāi)備資源、安全服務(wù)、遷移服務(wù)及軟件支撐服務(wù)等。立足于武漢云政務(wù)屬性和“準(zhǔn)公共服務(wù)平臺”功能定位，在市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局的指導(dǎo)下，由武漢產(chǎn)業(yè)集團提出武漢云服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)價格，經(jīng)第三方評估機構(gòu)評估后，依照政府采購程序確定、發(fā)布服務(wù)清單和價格，并定期按照相關(guān)規(guī)定組織更新。武漢云未涵蓋的支撐類軟硬件等，由市直各部門和單位依法依規(guī)按照程序采購，納入全市智慧城市體系統(tǒng)一共享使用。
（二）明確政府購買武漢云服務(wù)的主體。采取“統(tǒng)招、分簽、分付”模式，由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局依法按照單一來源的方式組織辦理政府采購事項。市直各部門和單位是政府購買武漢云服務(wù)的主體，分別與武漢產(chǎn)業(yè)集團簽訂政府購買服務(wù)合同并按合同支付服務(wù)費用。
（三）明確政府購買武漢云服務(wù)的流程
1.提出需求。市直各部門和單位根據(jù)新建應(yīng)用系統(tǒng)所需的云基礎(chǔ)設(shè)施資源，向市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局提出資源服務(wù)需求；由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局依據(jù)公布后的服務(wù)清單，按照信息化項目審查相關(guān)程序進行審核。
2.簽訂合同。市直各部門和單位根據(jù)審核后的資源需求和服務(wù)價格核算費用，與武漢產(chǎn)業(yè)集團簽訂合同，明確購買服務(wù)的項目、數(shù)量、服務(wù)期限、服務(wù)要求、技術(shù)及安全標(biāo)準(zhǔn)、費用支付方式等。服務(wù)開始時間從武漢產(chǎn)業(yè)集團交付時間進行計算。
3.費用結(jié)算。武漢產(chǎn)業(yè)集團應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同要求提供服務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。市直各部門和單位按照合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)和安全標(biāo)準(zhǔn)等，組織對履約情況進行檢查和驗收，并按照合同約定向武漢產(chǎn)業(yè)集團支付款項。
市直各部門和單位原有已建非涉密應(yīng)用系統(tǒng)，在原服務(wù)期滿后，參照以上流程向武漢產(chǎn)業(yè)集團購買服務(wù)，涉及財政經(jīng)費預(yù)算由市直各部門和單位按照部門預(yù)算管理的規(guī)定程序辦理。
（四）明確各區(qū)購買武漢云服務(wù)的方式
各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會）要結(jié)合本區(qū)建設(shè)情況和實際需求，制訂本區(qū)購買武漢云服務(wù)的具體實施方案，按照全市統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享的原則，參照市直部門和單位購買武漢云服務(wù)的方式，推進區(qū)直部門和單位非涉密應(yīng)用系統(tǒng)上云用云。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進武漢云建設(shè)和政府購買服務(wù)工作。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)武漢云建設(shè)使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政務(wù)資源服務(wù)需求審查和考核監(jiān)督工作，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)武漢云服務(wù)清單定價工作，市委網(wǎng)信辦、市委機要保密和檔案局、市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)武漢云安全體系建設(shè)和管理工作，市財政局負(fù)責(zé)市直相關(guān)部門和單位購買武漢云服務(wù)經(jīng)費安排和資金監(jiān)管工作，市審計局依法對相關(guān)財政資金的使用進行審計監(jiān)督。各區(qū)、各部門和單位要明確責(zé)任人和責(zé)任部門，依法加強監(jiān)管，積極推進本區(qū)、本部門和單位新建和存量非涉密應(yīng)用系統(tǒng)上云用云工作。
（二）加強政策支持。除涉密系統(tǒng)外，各區(qū)、各部門和單位不得新建機房、云計算中心、數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心、業(yè)務(wù)專網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，各類信息化系統(tǒng)應(yīng)購買武漢云服務(wù)；已建的機房停止改、擴建，逐步遷移至武漢云。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要強化對全市非涉密應(yīng)用系統(tǒng)上云用云的統(tǒng)籌管理，建立上云用云年度計劃和管理機制，牽頭制定武漢云上云用云操作流程和考核辦法，持續(xù)完善和提升武漢云服務(wù)能力。
（三）加強考核監(jiān)督。整合全市非涉密應(yīng)用系統(tǒng)云服務(wù)采購財政資金，加強成本效益分析，推進政府購買服務(wù)績效評價工作。建立健全由政府購買服務(wù)管理指導(dǎo)部門、市直部門和單位及第三方機構(gòu)組成的綜合性評價機制，由市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局對武漢云服務(wù)的質(zhì)量和市直各部門和單位上云用云情況進行考核評價。
（四）加強安全保障。武漢產(chǎn)業(yè)集團負(fù)責(zé)云平臺基礎(chǔ)設(shè)施的安全，各購買服務(wù)單位負(fù)責(zé)上云應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。武漢產(chǎn)業(yè)集團負(fù)責(zé)武漢云具體建設(shè)和運營運維工作，要加大武漢云設(shè)備和系統(tǒng)的更新維護力度，切實提高服務(wù)質(zhì)量，保障使用單位應(yīng)用系統(tǒng)安全可靠運行，定期組織對武漢云平臺進行可靠性、安全性測評和風(fēng)險評估，提升武漢云安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，達到網(wǎng)絡(luò)安全等保測評和密碼應(yīng)用安全審查的要求。
