各區人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市加快生命健康產業突破性發展打造國際醫療創新高地實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2024年12月31日
武漢市加快生命健康產業突破性發展
打造國際醫療創新高地實施方案
為深入貫徹落實省市突破性發展生命健康產業工作部署，滿足人民群眾日益增長的健康需求，加快打造國際醫療創新高地，特制定本方案。
一、總體目標
立足我市生命健康產業發展優勢和資源稟賦，聚焦高端化、國際化、特色化，以企業為產業創新主體，推動醫療服務升級，建設國際一流的醫學科技創新中心、生物醫藥產業中心、高端醫療服務中心、健康服務消費中心，努力把武漢打造成為國際醫療創新高地。到2027年，全市生命健康產業規模力爭突破8000億元，引進跨國藥企在漢布局6家以上，培育具有全國影響力的龍頭企業10家以上，打造國際知名醫院3家以上、國際一流專科5個以上，形成以東湖高新區為核心，江夏區、硚口區、漢陽區、青山區等重點區錯位互補的產業集聚區，初步建成國際醫療創新高地。
二、重點任務
（一）打造國際醫學科技創新中心
1.構建高能創新平臺。加快涉醫全國重點實驗室、重大科技基礎設施、湖北實驗室等平臺建設，推動頂尖科研成果產出，打造國際頂尖創新平臺集群。完善產學研醫用創新平臺體系，支持醫療機構建設創新藥械研發應用平臺，探索組建醫學科技創新轉化聯盟，推動組建產業創新聯合實驗室，爭創國家精準醫學產業創新中心分中心。拓展平臺應用新領域，持續推進高能級公共服務平臺建設，提升公共衛生與預防醫學研究、遺傳資源保藏利用等領域創新能力。（牽頭單位：市科技創新局；責任單位：市委金融辦、市人才工作局，市發改委、市經信局、市衛健委、市教育局，各區人民政府〈含開發區、長江新區管委會，下同〉）
2.攻堅關鍵核心技術。建設全球生命健康技術發源地，支持企業補齊產業鏈短板，支持醫療機構開展前沿醫學科技創新研究，加強疑難危重癥診斷治療技術攻關。支持生命健康創新技術出海，鼓勵企業在境外主要市場開展商標和專利注冊，積極融入全球創新網絡。加大對細胞與基因治療、腦機接口等前沿生物技術發展的支持力度，促進醫療信息技術融合應用。（牽頭單位：市科技創新局、市市場監管局；責任單位：市發改委、市經信局、市衛健委，各區人民政府）
3.建設特色重點學科。建設世界一流自然學科，支持武漢大學、華中科技大學等高校鞏固提升進入全球排名前1‰的優勢學科國際影響力，支持學科人才國際國內雙向流動培養。鼓勵高校院所生命科學與醫學、物理、工程、信息、化學等學科交叉融合，培養復合型人才，促進市屬高校與醫療機構融合發展。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市人才工作局，市科技創新局、市衛健委，各區人民政府）
（二）打造國際生物醫藥產業中心
1.打造具有國際影響力的創新藥物研發制造基地。支持高端化學藥研制，研發基于新結構、新靶點、新機制的原研藥物，重點支持企業研發特殊人群及臨床急需藥物、抗病毒藥物、高效抗生素等短缺藥物。加快重磅生物藥創制，聚焦腫瘤、心腦血管疾病、神經系統疾病等重大疾病治療需求，重點支持企業開發新型疫苗、新型抗體、重組蛋白、細胞與基因治療等創新藥物。鼓勵中藥創新研制推廣，支持企業開展中藥創新藥、中藥改良型新藥、古代經典名方等現代中藥產品研制，支持開展院內中藥制劑研發轉化。支持醫藥企業持續開拓海外市場，吸引跨國藥企在漢設立地區總部或布局新藥管線。（牽頭單位：市經信局、市投資促進局；責任單位：市發改委、市科技創新局、市衛健委、市市場監管局、市生態環境局，各區人民政府）
2.建設具有國際競爭力的醫療器械研發制造基地。積極開展整機設備、核心部件及圖像處理軟件等高端醫療裝備關鍵技術和產品開發，重點支持企業發展高端醫學成像設備、手術機器人等高性能診療裝備。聚焦體外診斷技術創新，重點支持企業研制新一代納米孔測序、癌癥早篩等配套設備和試劑，重點支持企業發展骨科植入物、心房分流器等技術及產品，支持企業開發組織器官生物活性材料。支持我市醫療器械企業布局全球市場，吸引國際醫療器械巨頭來漢設立研發生產基地。（牽頭單位：市經信局、市投資促進局；責任單位：市發改委、市科技創新局、市衛健委、市市場監管局、市生態環境局，各區人民政府）
3.建立具有國際吸引力的醫藥外包流通服務基地。支持企業開展合同研發組織、合同研發和生產組織、合同銷售組織等服務，加快藥械研發、生產、銷售全流程進度，承攬國內外產品研發與成果轉化服務。推動建設生物醫藥和醫療器械創新服務中心。建立國際化標準服務平臺，建設一批符合國際管理規范標準的公共技術服務平臺，構建從研發項目篩選、項目運營管理、臨床研究、成果轉化到應用推廣的全產業鏈創新服務體系。構建國際樞紐流通服務體系，依托鐵水公空立體交通體系，發揮自貿區、綜保區、海關特殊監管區政策優勢，開發服務全球醫生、患者的直達客運航線，發展進出口藥品、醫療器械等貨物中轉業務。（牽頭單位：市經信局、市商務局、市交通運輸局；責任單位：市發改委、市科技創新局、市衛健委、市市場監管局、市生態環境局，各區人民政府）
（三）打造國際高端醫療服務中心
1.建設一流醫院集群。以同濟醫院、協和醫院為中心，協同部省屬醫院，爭創國家醫學中心和國家區域醫療中心，加快建設國家中醫藥傳承創新中心和國家中西醫協同旗艦醫院。吸引知名醫療機構入駐武漢，引進國際資本捐資共建高水平非營利性醫療機構。支持醫院與高校、科研院所、企業聯合成立新型研發平臺，加快醫療科技成果轉化，支持社會資本創建高水平研究型醫院。鼓勵三級醫院設立臨床試驗病房，開展國際多中心臨床試驗。支持有條件的醫療機構開設國際醫療部，建設中醫特色明顯的醫療保健機構。積極參與和開展國際衛生交流與合作等全球衛生事務，提升我市在國際醫療衛生領域中的影響力。（牽頭單位：市衛健委；責任單位：市投資促進局，各區人民政府）
2.建設臨床專科集群。強化臨床名科引領，支持醫院對標國際一流、國內最優，引領國內臨床專科發展。重點支持各醫療機構在優勢領域，打造國際一流專科。培育專科特色品牌，支持18家特色化醫院按照“一院一特色”發展特色專科，重點支持醫療機構在器官移植、腫瘤治療、微創治療等領域建立特色優勢技術，打造武漢“醫療名片”。深化大數據、人工智能等信息技術在疾病診斷、防偽溯源等領域的應用，支持開展遠程會診、智能可穿戴設備等新場景應用，加速推動生物技術和信息技術融合發展，加快建設數智化病理產業基地，推動市中心醫院建設市級區域病理診斷中心。（牽頭單位：市衛健委；責任單位：各區人民政府）
3.開展自由貿易試點。探索設立國際高端診療先行區，積極向國家爭取在湖北自貿區武漢片區先行先試，探索在試點醫療機構建立國外已上市國內未上市的臨床急需進口藥品和醫療器械應用機制，提高診療國際化水平。深化自貿區醫藥制品進口制度創新，完善生物醫藥研發用物品進口白名單，支持申報首次進口藥品和生物制品口岸，持續建設生物特殊物品及材料綜合服務平臺。（牽頭單位：東湖高新區管委會，市市場監管局；責任單位：市商務局、市發改委、市衛健委、市科技創新局）
（四）打造國際健康服務消費中心
1.建設特色中醫名城。發揮國家級名老中醫藥專家傳承工作室作用，建設婦科、骨傷科等國家中醫優勢專科，支持非遺傳統醫藥項目傳承創新，打造“漢派”中醫藥特色品牌。推動中醫藥在醫療、醫藥、養生保健、養老健康等領域融合應用，支持中醫院（中西醫結合醫院）開發健康茶飲、養生藥膳、中藥香囊等創新產品。推出中醫藥文化旅游線路，依托市內中醫藥文化街區，集中展示中醫藥老字號店鋪、傳統制藥工藝。推動中醫藥非遺與旅游深度融合，支持建設“漢派”中醫藥展示體驗中心，開展中醫藥養生體驗。（牽頭單位：市衛健委；責任單位：市文旅局、市體育局，漢陽區、武昌區、洪山區人民政府）
2.打造宜居康養勝地。推動傳統養老方式智能升級，加快建設銀發生活康養示范社區，努力打造“武漢康養”世界名片。依托大江、大湖、森林、濕地等生態資源，構建我市中醫療法、健康體檢、慢病療養等多樣化醫療產品組合，打造具有武漢特色的醫療旅游示范基地。推動體育、旅游、度假、賽事等業態的深度融合發展，推動武漢網球公開賽、武漢馬拉松等品牌賽事發展，建設國際化綠色宜居城市。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市衛健委、市文旅局、市體育局，各區人民政府）
3.打造健康醫美之都。探索醫療美容新藥品、新器械、新技術開發應用，依托光谷生物城，重點發展高值耗材、醫療美容設備、美容類化妝品等特色醫美產品。依托武漢醫療資源優勢，圍繞皮膚管理、整形手術等重點領域，提高本土醫美服務品質，精準招引國內外頂尖醫美企業,建設醫美服務集聚地。依托大型醫療機構及重點商圈，通過創新的設計理念和高品質的醫美服務體驗，打造國內高端醫美服務消費區。（牽頭單位：市衛健委、市商務局；責任單位：市經信局、市科技創新局、市市場監管局，各區人民政府）
三、工作要求
市發改委、市衛健委負責統籌抓好方案組織實施，各責任單位要對照總體目標和重點任務，細化年度具體任務和工作措施。各區、各部門和單位要密切協作配合，完善工作機制，共同推動各項目標任務落地落實。強化科技創新、人才建設、土地保障、資金支持、國際醫院準入等政策保障措施，協同高效打造國際醫療創新高地。
