各區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《武漢市聯(lián)動(dòng)建設(shè)花湖國(guó)際自由貿(mào)易航空港打造“空中出海口”工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2024年12月13日

武漢市聯(lián)動(dòng)建設(shè)花湖國(guó)際自由貿(mào)易航空港

打造“空中出海口”工作方案

為系統(tǒng)提升開放樞紐功能，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)建設(shè)花湖國(guó)際自由貿(mào)易航空港，高水平打造“空中出海口”，制訂本方案。

一、總體目標(biāo)

深入推進(jìn)武漢天河機(jī)場(chǎng)、鄂州花湖機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空客貨運(yùn)“雙樞紐”建設(shè)，加快構(gòu)建高效通達(dá)全球主要貨運(yùn)樞紐和經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際航空物流體系，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“鄂貨回鄂”“鄂貨鄂運(yùn)”。到2027年，武漢天河機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線達(dá)到20條以上，武漢都市圈貨物出口航空自運(yùn)率達(dá)到90%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)國(guó)際航空物流體系建設(shè)

1.協(xié)同構(gòu)建“全球123快貨物流圈”。加強(qiáng)武漢、鄂州兩地機(jī)場(chǎng)“腹艙+全貨機(jī)”航線布局協(xié)同，引入有航空資源的航司和物流企業(yè)，有序增開洲際航線，加密亞洲國(guó)際中短程航線。與上海、香港等樞紐機(jī)場(chǎng)合作開發(fā)“漢滬快線”“漢港快線”等特色線路。力爭(zhēng)2027年國(guó)際“空空中轉(zhuǎn)”航線達(dá)到25條以上，“漢港快線”達(dá)到每天5—6班，“漢滬快線”達(dá)到每天20班左右。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、武漢海關(guān)、湖北邊檢總站）

2.織密前置貨站網(wǎng)絡(luò)體系。提升光谷航空超級(jí)物流中心（以下簡(jiǎn)稱光谷貨站）通關(guān)和運(yùn)行保障能力。探索在武漢新港空港綜合保稅區(qū)、武漢經(jīng)開綜合保稅區(qū)復(fù)制推廣光谷貨站模式。（責(zé)任單位：東湖高新區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、臨空港經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）推動(dòng)在武漢都市圈城市共建共營(yíng)前置貨站。探索在江蘇、浙江、廣東、福建等重要貨源地城市布局異地貨站。（責(zé)任單位：湖北花湖空港國(guó)際供應(yīng)鏈管理有限公司〈以下簡(jiǎn)稱空港國(guó)際公司〉、湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

3.拓展海外物流倉(cāng)儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)。聚焦德國(guó)、比利時(shí)等“一帶一路”和國(guó)際貿(mào)易主要目的地國(guó)家和地區(qū)，加強(qiáng)境內(nèi)外企業(yè)多元合作。采取租賃或者聯(lián)合建設(shè)等模式，建設(shè)運(yùn)營(yíng)保稅倉(cāng)、中心倉(cāng)、中轉(zhuǎn)倉(cāng)、自提點(diǎn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施。探索設(shè)立區(qū)域性海外航空物流中心，打通境外運(yùn)輸“最后一公里”。（責(zé)任單位：武漢金控集團(tuán)，市商務(wù)局）

（二）搭建武漢都市圈航空供應(yīng)鏈平臺(tái)

4.提升供應(yīng)鏈平臺(tái)服務(wù)能力。加快推動(dòng)空港國(guó)際公司常態(tài)化運(yùn)行。支持空港國(guó)際公司通過(guò)參股等形式與中外運(yùn)等全球知名航空貨代企業(yè)合作，推動(dòng)貿(mào)易、金融、國(guó)際物流等資源整合，提供優(yōu)質(zhì)國(guó)際貨運(yùn)代理、報(bào)關(guān)報(bào)檢、金融保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈管理等外貿(mào)全流程綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，空港國(guó)際公司）

5.加強(qiáng)武漢都市圈貨源組織。按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則，推動(dòng)武漢都市圈合作協(xié)議落地實(shí)施，支持武漢都市圈城市通過(guò)增資擴(kuò)股方式參與空港國(guó)際公司運(yùn)營(yíng)。聚焦高端制造、生物醫(yī)藥、跨境電商、冷鏈生鮮等適空產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)需求，提供“一對(duì)一”定制化供應(yīng)鏈服務(wù)，引導(dǎo)本地航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至武漢天河機(jī)場(chǎng)、鄂州花湖機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空客貨運(yùn)“雙樞紐”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、臨空港經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，江夏區(qū)人民政府，空港國(guó)際公司）

6.數(shù)字化賦能企業(yè)出海。加快對(duì)接花湖國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐平臺(tái)，打通武漢天河機(jī)場(chǎng)、鄂州花湖機(jī)場(chǎng)和光谷貨站之間物流、信息流，提高協(xié)同作業(yè)效率。完善武漢國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)功能，開發(fā)建設(shè)AI助理等特色應(yīng)用，為企業(yè)提供貿(mào)易促進(jìn)、海外倉(cāng)綜合服務(wù)、跨境支付等數(shù)智賦能工具，降低進(jìn)出口貿(mào)易成本。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，武漢金控集團(tuán)）

（三）大力發(fā)展適空產(chǎn)業(yè)

7.實(shí)施跨境電商提質(zhì)躍升行動(dòng)。加大平臺(tái)企業(yè)、龍頭企業(yè)、服務(wù)商領(lǐng)軍企業(yè)招引力度。引導(dǎo)傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)、專精特新制造業(yè)企業(yè)通過(guò)武漢天河機(jī)場(chǎng)、鄂州花湖機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空客貨運(yùn)“雙樞紐”跨境出海。推進(jìn)武昌速賣通、洪山珞珈等跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。聚焦消費(fèi)電子、汽車零部件、醫(yī)療器械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)活動(dòng)。到2027年，跨境電商進(jìn)出口年均增長(zhǎng)30%左右，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園13個(gè)以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)，下同〉）

8.推動(dòng)航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)全球物流100強(qiáng)航空公司、快遞物流企業(yè)在漢設(shè)立區(qū)域總部、區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、快件處理中心和專屬貨站。積極引入基地航司，做強(qiáng)東航武漢基地。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外航司、包機(jī)商合作，增加寬體機(jī)投放，提升腹艙帶貨運(yùn)力。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市投資促進(jìn)局，湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）支持東湖綜合保稅區(qū)依托光電子信息、醫(yī)療器械、智能終端制造等產(chǎn)業(yè)，做大航空保稅物流產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立全球或者區(qū)域供應(yīng)鏈組織中心。到2027年，力爭(zhēng)東湖綜合保稅區(qū)保稅物流進(jìn)出口值年均增長(zhǎng)10%以上。（責(zé)任單位：東湖高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局，武漢海關(guān)）

9.推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化主體培優(yōu)行動(dòng)，培育50家內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)，以漢口北、漢正街為重點(diǎn)打造內(nèi)外貿(mào)一體化商貿(mào)市場(chǎng)。推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培育建設(shè)進(jìn)口商品集散中心、進(jìn)口商品集合店，做大跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，促進(jìn)高附加值產(chǎn)品通過(guò)空運(yùn)進(jìn)口。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）加快市內(nèi)免稅店建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)貨內(nèi)銷轉(zhuǎn)出口。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局）

10.培育臨空制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。支持東湖高新區(qū)做強(qiáng)光電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、智能終端制造等臨空高端制造產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)企業(yè)在東湖綜合保稅區(qū)設(shè)立保稅檢測(cè)維修中心。支持臨空港經(jīng)開區(qū)依托航天三江等加速打造航空高端制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持黃陂區(qū)依托周大福、愛(ài)帝等打造珠寶、服裝等時(shí)尚商品制造基地。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，東湖高新區(qū)、臨空港經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，黃陂區(qū)人民政府）積極引進(jìn)和培育國(guó)際商務(wù)交流、國(guó)際會(huì)展、金融保險(xiǎn)、商務(wù)咨詢、認(rèn)證評(píng)估、跨境支付等航空服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提升武漢天河機(jī)場(chǎng)、鄂州花湖機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空客貨運(yùn)“雙樞紐”國(guó)際化水平。（責(zé)任單位：東湖高新區(qū)管委會(huì)，黃陂區(qū)人民政府，市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市委金融辦，中國(guó)人民銀行湖北省分行）

（四）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

11.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施武漢天河機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容工程，推動(dòng)第三跑道建成投用，建設(shè)武漢區(qū)域高空管制中心。完善多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)與鐵路車站、產(chǎn)業(yè)園區(qū)互聯(lián)互通。支持武漢天河機(jī)場(chǎng)和光谷貨站設(shè)施升級(jí)改造，提升專業(yè)化智能化服務(wù)能力，提高通關(guān)作業(yè)效率。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，東湖高新區(qū)管委會(huì)，黃陂區(qū)人民政府，湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

12.發(fā)揮集貨政策引導(dǎo)作用。出臺(tái)航空供應(yīng)鏈平臺(tái)發(fā)展支持政策，推動(dòng)武漢都市圈城市航空集貨政策協(xié)同。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，武漢金控集團(tuán)，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市政府國(guó)資委）用好省市民航、物流、外貿(mào)等專項(xiàng)資金，提高航空物流競(jìng)爭(zhēng)力，降低貿(mào)易成本。支持湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)增開國(guó)際國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)航線，引入基地貨運(yùn)航空公司，開發(fā)國(guó)際“空空中轉(zhuǎn)”航線。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市財(cái)政局）

13.強(qiáng)化金融支撐保障。積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，支持各區(qū)因地制宜加強(qiáng)航空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)本地企業(yè)參股、并購(gòu)國(guó)外航司，設(shè)立海外倉(cāng)、海外航空物流中心等。利用產(chǎn)業(yè)投資基金為臨空經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目提供股權(quán)融資。（責(zé)任單位：市委金融辦、市財(cái)政局，武漢金控集團(tuán)、武漢投控集團(tuán)）

14.提升貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化航空郵件快件、冷鏈生鮮等強(qiáng)時(shí)效性貨物監(jiān)管查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢?shí)施鮮活海產(chǎn)品混合規(guī)格進(jìn)口監(jiān)管和冰鮮水產(chǎn)品“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管模式。建立跨境電商“嵌入式”順勢(shì)監(jiān)管模式。（責(zé)任單位：武漢海關(guān)）探索對(duì)符合要求的鋰電池、危險(xiǎn)品等特定貨物生產(chǎn)廠家、托運(yùn)人和代理人全面資質(zhì)評(píng)估后實(shí)施準(zhǔn)入機(jī)制。探索建立航空貨運(yùn)誠(chéng)信積分制管理辦法，實(shí)施分級(jí)分類差異化安檢新模式。（責(zé)任單位：湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、民航湖北監(jiān)管局）

三、工作要求

市商務(wù)局統(tǒng)籌抓好方案落地實(shí)施，指導(dǎo)督促各責(zé)任單位抓好政策落實(shí)、任務(wù)實(shí)施等工作。各責(zé)任單位對(duì)照總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化年度具體目標(biāo)和工作措施，實(shí)行“清單式”管理。充分發(fā)揮市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用，加強(qiáng)與武漢都市圈各城市聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深化合作共贏。