各區人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市推動網絡基礎設施建設提檔升級行動方案（2024-2025年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2024年5月31日
武漢市推動網絡基礎設施建設提檔升級
行動方案（2024-2025年）
為推動我市網絡基礎設施建設提檔升級，提高城市能級和核心競爭力，創建全國數字經濟一線城市，結合工作實際，制定本方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實全國新型工業化推進大會精神，堅持統籌協調、企業主體、超前布局、賦能產業原則，穩步推動網絡基礎設施從“雙千兆”向“雙萬兆”升級演進。到2025年，全面建成高質量、大帶寬的第五代移動通信網絡（5G），高速率、廣覆蓋的全光接入網絡，高品質、低時延的全光運力網絡，增強型5G網絡（5G-A）和萬兆光網的覆蓋廣度和應用深度位居全國城市前列。
二、主要任務
（一）網絡基礎設施提能升級行動
1.構建“公專并舉”5G網絡。加大5G網絡建設投資力度，持續增強網絡覆蓋廣度和深度，同步推進5G行業虛擬專網建設。引導基礎電信企業向個人、企業用戶推出質高價優的服務套餐，持續推廣5G終端，推動開通5G服務。加強農村地區5G網絡基礎設施覆蓋，深化電信普遍服務。到2025年，在重點行業領域累計建成5G虛擬專網600個，5G個人用戶普及率超過90%，5G流量占比力爭達到70%。
2.開展萬兆光網試點接入。加快推動光傳送網（OTN）節點向用戶端延伸。綜合采取網絡升級、商業營銷等措施，加大寬帶推廣力度，提升服務水平。加大農村地區寬帶建設投入，實現行政村千兆光網全覆蓋。鼓勵有條件的重點園區、樓宇先行先試，優先推進基于下一代萬兆無源光網絡（50G-PON）端口接入試點。到2025年，1000兆比特每秒（Mbps）及以上寬帶接入用戶數突破350萬戶，光纖到房間（FTTR）用戶數突破100萬戶。
3.加快構建城市超高速全光運力網絡。推動基礎電信企業持續擴容骨干傳輸網絡，加快部署200/400千兆比特每秒（Gbps）超高速、超大容量骨干網傳輸系統，提高骨干傳輸網絡綜合承載能力。加快應用全光交叉、靈活路由調度等技術，提升網絡調度能力和服務能效。啟動武漢—宜昌高速直連鏈路建設，大幅提升網絡承載能力，實現400千兆大帶寬傳送，力爭網絡時延降低到2毫秒左右。
（二）網絡服務質量升格提質行動
4.推動重點場所網絡信號升格。聚焦政務服務中心、文旅景區、醫療機構、高等學校、交通樞紐、城市地鐵、公路鐵路水路、重點商超、住宅小區、商務樓宇、鄉鎮農村等11類重點場景，梳理形成重點場所清單，分期分批完成不少于100個重點場所網絡優化。強化重點場所網絡建設協調力度，推動解決“進場難、入場貴”等突出問題。到2025年，重點場所移動網絡下行均值接入速率超過450Mbps、上行均值接入速率超過150Mbps，移動網絡達標速率占比達到99%。
5.提高網絡監測評測能力。圍繞用戶感知建立移動通信網絡質量評測體系，豐富評測場景，擴大評測范圍，提升監測能力。建立寬帶網絡覆蓋地圖，定期組織第三方機構開展監測評測，嚴格監督考核和督促整改。到2025年，城市用戶感知度綜合得分不低于95分。
6.加強網絡先進技術應用。支持基礎電信企業加強先進技術應用，全面提升網絡建設、維護、優化水平。加快建設新型數字化室內分布系統，優化調度算法，加強終端新技術試驗，更好適配網絡協議，滿足多層次網絡消費需求。加快引入人工智能等新技術，推進網絡運營維護智能化，保障網絡服務質量穩定供給。
（三）網絡創新應用融合賦能行動
7.加強技術融合型協同創新。支持基礎電信企業、設備制造企業、終端企業及互聯網企業開展技術攻關和協同創新，推進超高帶寬、輕量化、定位及通感融合、確定性網絡、星地融合、超高速光纖傳輸、50G-PON等下一代網絡關鍵技術研究及產品研發。開展基于萬兆光網的FTTR解決方案研究，大力推廣5G物聯網應用。到2025年，5G網聯終端連接數量超過1600萬個。
8.推動萬兆應用賦能試點示范。加大5G-A投資力度，積極推進5G-A商用部署，圍繞人工智能、北斗、智能網聯汽車、智能制造、擴展現實、超高清視頻、智慧多功能桿等重點領域、垂直行業推動5G-A應用，打造萬兆下行、千兆上行、通感一體、輕量化網絡，建成不少于10個典型示范案例。推動基于50G-PON的寬帶應用，打造不少于5個萬兆智慧園區和樓宇。結合工業領域設備更新，鼓勵工業企業開展內外網改造。到2025年，新建和改造具備5G-A能力的基站總數16000個。
（四）網絡資源要素共建共享行動
9.加強規劃標準保障。加強電信基礎設施相關專項規劃與國土空間規劃等有效銜接，納入國土空間規劃“一張圖”。在國土空間規劃編制中統籌保障基站、機房等相關設施選址布局和配建要求。落實國家有關強制性標準和相關工程建設標準，基本實現電信配套基礎設施與新建建筑物同步設計、同步施工、同步驗收。未驗收合格建筑物嚴禁接入公用電信網。
10.深化資源共享開放。加強對5G基站站址及機房、室內分布系統、光纖寬帶等建設需求統籌，引導通信行業共建共享桿路、管道、機房、光纜、基站接入傳輸線路等設施。到2025年，重點場所5G網絡共同進入率達到100%。組織開展農村桿線維護梳理專項行動，打造一批農村桿線規范建設標桿，形成示范效應。在具備條件的情況下，交通運輸、政務服務中心、文旅景區、醫療機構等行業運營管理單位應當向移動通信基站、光纖寬帶等電信基礎設施提供建設運維便利。鼓勵電力、市政、交通運輸、通信等領域的設施資源以合理公允的市場化方式開放共享。
11.強化通信設施保護。加強網絡運行監控，優化通信設施選址布局和通信網絡多路由冗余保護，平穩有序推進老舊設施替代升級，充分利用新型光網設施自動倒換等保護機制，提高網絡可靠性和穩定性。定期開展安全風險評估和隱患排查，確保網絡平穩運行。完善通信基礎設施保護機制，有效防范和遏制施工作業破壞地下通信管線事故發生，依法依規打擊故意損毀通信基礎設施行為。
三、工作要求
（一）強化統籌協調。建立由市經信局、市通信管理局牽頭，市直各相關部門、各區人民政府、基礎電信企業參與的協同工作機制，明確任務分工，統籌集約建設，保障公平進入，推動跨行業共享，形成工作合力。市經信局、市通信管理局加強關鍵指標監測統計和工作跟蹤督辦，開展動態評估，及時研究解決工作推進中存在的困難和問題。
（二）壓緊壓實責任。基礎電信企業發揮網絡基礎設施的建設主體作用，對照指標任務建立要素保障、跟蹤監測、清單銷號機制。市直各相關部門協調本行業領域單位主動開放共享資源，提高共享共建水平。各區人民政府發揮屬地管理職責，協調解決電信基礎設施進場、用電等問題。
（三）推動產業應用。充分發揮武漢光通信產業優勢，重點加強光通信核心芯片、網絡設備等核心技術研發和產品研制，豐富終端產品類型，為萬兆網絡建設提供產業支持。發揮高性能網絡的基礎支撐作用，結合人工智能、數字經濟發展，引導企業（園區）加強網絡配套，鼓勵行業創新網絡應用。加強典型應用案例挖掘和培育，強化優秀應用案例示范推廣，營造良好的網絡建設氛圍。
