各區人民政府，市人民政府各部門：
為深入實施創新驅動發展戰略和科教興國戰略，扎實推進武漢具有全國影響力的科技創新中心建設，加快推動武漢科教人才優勢轉化為創新發展優勢，經市人民政府同意，特提出如下意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，暢通教育、科技、人才的良性循環，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，培育和發展新質生產力，加快形成“支撐中部、輻射全國、融入世界”的創新發展增長極，為奮力推進中國式現代化湖北實踐、加快建成中部地區崛起重要戰略支點扛牢武漢擔當。
到2026年，科技自立自強能力顯著增強，一批關鍵核心技術實現重大突破，每萬人口高價值發明專利擁有量達到45件；在漢高校院所與武漢經濟社會深度融合，高校輸出到本地企業的技術合同成交額年均增幅10%，國家和省市重大人才工程培養和引進人數達到18000人，高技能人才占技能勞動者比例達到34%；具有武漢特色和優勢的現代化產業體系加快建設，戰略性新興產業和數字經濟增加值占地區生產總值比重分別達到20%和54%。
二、主要任務
（一）實施產教融合發展行動
1.推進特色學科建設。開展在漢高校學科專業與區域發展需求匹配度評估，優化調整學科專業布點。圍繞我市重點產業，做強集成電路設計、數字經濟、人工智能、網絡安全等學科專業，新設一批技術經紀、科技投資、工業設計等適應新技術新產業新業態新模式的學科專業。出臺支持市屬高校高質量發展若干措施，打造緊密對接產業鏈的“一院一特色”學科專業（群）。（責任單位：市教育局、市發改委、市科技創新局、市經信局、市財政局、市人社局，市屬各高校）
2.推進產教人才流動。深化產教融合育才，建設未來技術學院、現代產業學院、卓越工程師學院等校企協同育人平臺20個左右，打造一批產教融合實訓基地。深入實施工程碩博士培養改革專項試點。實施“校企雙進”工程，組織“科技副總”進企業、“工程師”進高校，推動高校與企業開展技術合作、人才聯培。鼓勵知名企業家和杰出校友反哺教育發展，探索推廣武漢大學“雷軍班”等人才培養模式。實施“武漢工匠”培育計劃，建設“技能大師工作室”，拓展應用型人才培養新載體新模式。（責任單位：市人才工作局，市教育局、市經信局、市人社局、市科技創新局、市財政局，市屬各高校，各區人民政府〈含開發區、長江新區管委會，下同〉）
（二）實施產才融合促進行動
3.發揮用人主體作用。聚焦我市重點產業，依托高水平大學、一流科研機構、科技領軍企業、科技創新平臺等載體，每年引進和培育戰略科技人才、產業領軍人才、優秀青年人才、各領域專項人才等1000名以上，高技能人才8000名左右。加快建設高等學校學科創新引智基地，引進一批國外資深學科帶頭人、學術骨干和青年人才，提升科研創新能力，服務產業升級。（責任單位：市人才工作局，市科技創新局、市人社局、市教育局，各區人民政府）
4.健全人才服務體系。完善“武漢英才”認定支持體系，實施特別人才引進專項，構建頂尖人才認定“快速通道”。優化實施博士后人才倍增行動。設立武漢人才聯絡站，積極引導人才回流。深化“學子聚漢”工程，每年提供優質就業崗位50萬個以上，吸引留漢來漢就業創業大學畢業生30萬人以上。加強人才安居及生活保障，打造高品質人才社區，建設“武漢科學家之家”，提檔升級“武漢青年人才之家”。做大做強武漢人才基金，發揮“以財引才”作用。提升人才服務便捷化水平，升級武漢人才卡，建立全市集中的高層次人才服務平臺。到2026年，全市人才資源總量達到430萬人。（責任單位：市人才工作局、市委金融辦，市人社局、市投資促進局、市住房和城市更新局、市教育局、市科技創新局、市財政局，各區人民政府，武漢人才集團）
（三）實施創新策源筑基行動
5.建設重大科技基礎設施和實驗室體系。集聚發展重大科技基礎設施群，推進8個重大科技基礎設施加快建設和提高開放水平，有序開展一批重大科技基礎設施預研預制，爭取入列國家專項規劃。加快漢江國家實驗室建設，推進在漢國家重點實驗室優化重組，加強戰略前沿領域原始創新布局。支持湖北實驗室承擔國家科技重大專項，參與“尖刀”技術攻關工程，對接產業重點需求，推進科技成果就地轉化。加大對湖北實驗室服務保障力度，強化責任落實、要素供給和考核評估，建立“有服務保障單位、有跟進支持基金、有產業對接平臺”工作機制。（責任單位：市發改委、市科技創新局、市財政局、市自然資源和城鄉建設局、市教育局、市經信局、市衛健委、市農業農村局，各區人民政府）
6.提高科技創新平臺能級。建立以“用”為導向的平臺評價體系，引導創新平臺服務地方產業發展。推動數字建造、智能設計與數控等2家國家技術創新中心高效運行，每年建設10個技術（產業、制造業）創新中心。面向高能級創新平臺設立科技成果轉化專項，支持創新平臺結合產業和企業需求開展研發和成果轉移轉化。到2026年，高能級創新平臺轉化重大科技成果30項以上。（責任單位：市科技創新局、市發改委、市經信局、市財政局，各區人民政府）
7.建設科技成果轉化載體。推進“武創通”科創服務平臺建設，提供一站式、高質量科技數字化服務。每年建設10家科技成果轉化中心，打造一批具備技術研發、中試熟化、檢驗檢測等功能的綜合服務載體。推動武漢產業創新發展研究院等新型研發機構提質增效。鼓勵多元主體新建各類眾創孵化載體，建設一批未來產業孵化載體，引導現有眾創孵化載體專業化轉型升級。完善科技企業全生命周期培育體系，梯度實施初創科技企業育苗、小微高企躍升、骨干高企瞪羚、領軍企業引領計劃。到2026年，全市技術合同成交額達到3000億元。（責任單位：市科技創新局、市經信局，各區人民政府）
（四）實施核心技術突破行動
8.加快構建產業創新矩陣。以企業為主體、市場為導向打造產業創新矩陣，促進“政產學研金服用”深度融合。支持細分領域領軍企業牽頭建設新型柔性研發機構，打造10個以上產業創新聯合實驗室，以創新鏈協同支撐產業鏈發展和供應鏈安全。每年實施10個科技重大專項，采取“揭榜掛帥”方式支持骨干企業開展攻關，推動解決“卡脖子”難題，形成“殺手锏”技術和競爭性產品。支持規模以上科技型企業建立研發機構。每年實施100個重點研發計劃項目，支持企業圍繞關鍵元器件、基礎材料、先進工藝等打造主導產品。聚焦優勢產業、新賽道新領域等實施科技成果轉化項目，支持具有實用價值的科技成果投入市場應用和產業化。（責任單位：市科技創新局、市經信局、市發改委，各區人民政府）
9.加快推進應用場景建設。各區聚焦優勢產業或者未來產業形成2—3類場景機會清單，大力引進企業、產品、設備、成果、技術等，以場景需求牽引產業發展。市屬國有企業圍繞主責主業，在技術創新、工藝改造、產品升級、企業管理等方面挖掘場景機會；相關政府職能部門常態化發布場景清單，建立創新成果對接機制，在場景應用中提供資金、資源等支持，加快場景創新落地。持續推進數字應用場景開放，重點打造一批數字經濟標志性場景。（責任單位：市經信局、市數據局、市發改委、市科技創新局、市衛健委、市政府國資委，各區人民政府，市屬各國有企業）
10.加快優化創新空間布局。因地制宜打造“兩個一百平方公里”工業園區，加快推進“工業上樓”，建設創新街區、創新園區、創新樓宇和創新創業特色小鎮。布局建設環大學創新發展帶，推進大學校區、創新園區和城市社區“三區”聯動發展。高標準建設東湖科學城，爭創湖北東湖綜合性國家科學中心。推動光谷、車谷、網谷、星谷協同發展，促進光谷科技創新大走廊（以武漢新城為核心承載區，以光谷為龍頭，聯動江夏、洪山、武昌等區域）、車谷產業創新大走廊（以武漢經開區為核心承載區，聯動蔡甸、漢陽等區域）、武漢濱江數創大走廊（以武昌區為核心承載區，聯動長江沿岸江岸、江漢、硚口、漢陽、青山、洪山、長江新區等區域）三廊融通發展。（責任單位：市經信局、市科技創新局、市發改委、市自然資源和城鄉建設局、市生態環境局、市住房和城市更新局、市教育局，有關區人民政府）
（五）實施改革創新攻堅行動
11.深化科技教育人才體制改革。構建“大科創”工作新格局，完善市區縱向聯動和部門橫向協作機制。改革科技項目管理機制，賦予企業技術路線制定權、攻關任務分解權、參與單位決定權和經費使用自主權。深化職務科技成果賦權改革，探索職務科技成果單列管理制度和“先用后轉”模式。支持國有企業加大研發投入，在考核企業負責人經營業績時可將研發投入視同利潤加回。深化人才發展體制改革，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。完善人才激勵機制，對高校院所從事應用研究和技術開發的科技人員，在業績認定和考核評價中著重評價其對成果轉化及產業發展的實際貢獻。在具備條件的民營企業開展專業技術職稱自主評審工作。用好高層次人才專項事業編制周轉池，支持重點用人單位引進使用海內外急需緊缺人才。（責任單位：市人才工作局、市委編辦，市科技創新局、市政府國資委、市教育局、市衛健委、市財政局、市人社局，各區人民政府）
12.促進科技產業金融良性循環。加強市區創投資金統籌，設立早期投資基金，形成300億元規模天使基金集群，帶動社會資本投早、投小、投長、投創新。開發適應科技創新企業的信貸產品，建立科技創新企業“白名單”制度，支持金融機構對科技創新企業提供應收賬款質押融資、知識產權質押融資、訂單融資等信貸服務。建設東湖科技保險創新示范區，擴大科技保險覆蓋面，積極開展成果轉化保險、綠色保險等業務，增加服務科技創新企業數量和保額。做細做實上市后備“金種子”“銀種子”分層培育，支持符合條件的科技企業上市。（責任單位：市委金融辦，市財政局、市科技創新局，武漢投控集團、武漢金控集團）
13.強化知識產權創造保護運用。提升知識產權創造質量，培育一批高價值專利和專利組合，推動企業將先進專利技術轉化為各類標準。到2026年，建設45家高價值專利培育中心。建設國家知識產權保護示范區，加大知識產權保護力度，建立健全知識產權糾紛多元解決機制。推進專利轉化運用，建好國家光電子、節能環保等產業知識產權運營中心，支持有條件的企業建立知識產權運營機構，力爭每年培育國家、省級知識產權示范企業和優勢企業20家以上。（責任單位：市市場監管局、市科技創新局，市法院、市檢察院，武漢仲裁委辦，各區人民政府）
14.融入國際國內科技創新網絡。加強與長江中游城市群城市科技融通，舉辦長江中游城市群科技創新供需對接活動，每年共同發布綠色環保先進適用技術指導目錄50項以上。加強國際化科研環境建設，吸引全球知名高校院所、跨國公司來漢設立研發機構。支持高校院所、科技企業、科技社團牽頭發起和參與國際科技組織和項目、國際學術會議等。布局建設國際科技合作載體。到2026年，支持建設10家國際企業創新中心、10家“一帶一路”聯合實驗室。（責任單位：市委外辦，市科技創新局、市發改委、市經信局、市教育局、市市場監管局、市投資促進局，各區人民政府）
15.培育創新創業文化良好氛圍。支持舉辦中國5G+工業互聯網大會、國際光化學技術與產業大會、“武創源”顛覆性技術創新大賽、“英雄杯”創新創業大賽等賽事展會。推動出臺科技創新中心建設地方性法規，完善科研誠信體系，加強對科技活動倫理審查和監管，加大安全風險防控。加強科學技術普及和科技創新宣傳，健全創新盡職免責、減責機制，營造鼓勵創新、寬容失敗的創新環境。到2026年，公民具備科學素質比例達到20.3%。（責任單位：市科技創新局、市經信局、市人社局，市科協，各區人民政府）
三、工作要求
依托市推進具有全國影響力的科技創新中心建設領導小組，完善全市科教人才統籌協調發展機制，在規劃編制、經費投入、項目建設、環境營造等方面加大保障力度，及時研究解決推進科教人才優勢轉化中的重點難點問題。發揮科教人才優勢，邀請熟悉武漢科教資源與產業發展的院士專家、企業家等組建專家咨詢委員會，開展戰略性、前瞻性問題研究，為推進科教人才優勢轉化提供智力支撐。建立工作任務動態調整機制，定期對科教人才優勢轉化工作推進情況進行督導評估、跟蹤評價，根據評估評價結果及時調整完善政策措施，持續推進工作任務落實落地。
武漢市人民政府辦公廳
2024年5月29日
