為扎實推進武漢市“項目投資比拼年”行動,加強項目儲備實施,全力擴大有效益的投資,營造更好的投資環境,結合武漢市實際,我們研究起草了《2024年武漢市促投資穩增長的若干措施(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。
有關意見和建議可通過電子郵件、傳真或快遞等方式反饋給我們,截止日期為2024年5月20日。電子郵箱: whdarc8279@163.com, 郵件主題注明“《2024年武漢市促投資穩增長的若干措施(征求意見稿)》”;傳真:027-82796120;郵寄地址:武漢市江岸區沿江大道188號,武漢市發展和改革委員會投資處,郵編:430014。
附件:2024年武漢市促投資穩增長的若干措施(征求意見稿)
武漢市發展和改革委員會
2024年5月11日
附件
2024年武漢市促投資穩增長的若干措施
(征求意見稿)
為全面貫徹落實市委、市政府工作部署,扎實推進“項目投資比拼年”行動,加強項目儲備實施,全力擴大有效益的投資,營造更好的投資環境,為穩定經濟發展基本盤提供有力支撐,提出以下政策措施。
一、加快招商項目落地轉化。落實招商項目落地三級協調機制,加強招商項目實地督導,提升項目落地轉化率。加強招商項目信息管理,實現重大項目落地進度動態跟蹤、全程服務。加大招商項目資源要素保障力度,優化幫辦代辦服務,促進項目早簽約、早落地、早開工、早投產。力爭2024年新開工(開業)招商簽約項目數量同比增長10%。(責任單位:市投促局,各區人民政府〔含開發區、功能區管委會,下同〕)
二、持續推進項目審批改革。全面推行“拿地即開工”審批制度改革措施,試行單獨核發基坑支護和土方開挖階段施工許可證,全面推行單位工程單獨竣工驗收,推行工業倉儲用地項目“一站式”審批服務,為企業辦事提供“一門一窗”服務。深化區域性統一評價工作,對符合條件的單個建設項目,簡化相關審批環節、申請材料,或者不再進行單獨評估。(責任單位:市城建局、市自然資源規劃局、市國動辦、市投促局、市生態環境局、市園林林業局、市發改委、市房管局、市財政局,各區人民政府)
三、加快重大項目建設。實施“項目投資比拼年”行動,深化投資項目績效綜合評價改革,建立完善項目綜合管理平臺,強化開工竣工、結算決算等關鍵節點實時管控,高強度推進項目建設。統籌推進528個市級重大項目建設,落實好建設進度滯后項目“紅黃牌”預警機制,力爭2024年完成投資2800億元以上。(責任單位:市發改委、市投資管理委員會各成員單位,各區人民政府,有關市屬平臺公司)
四、加快推動大規模設備更新。加快電子、汽車、鋼鐵等重點領域技術改造,2024年組織實施700個工業設備更新項目,全市工業技改投資增長10%以上;推動建筑和市政基礎設施領域設備更新,2024年完成100個老舊小區的燃氣、供水、排水、供熱等管道改造;2024年全市工業、農業、建筑、市政、交通、教育、文旅、醫療等八大重點領域設備投資規模增長10%以上。(責任單位:市發改委、市經信局、市城建局、市交通運輸局、市農業農村局、市教育局、市文旅局、市衛健委、市商務局,各區人民政府)
五、加大對民間投資支持力度。鼓勵民間投資參與重大項目建設,建立吸引民間資本項目清單和重點民間投資項目庫,2024年組織開展民間投資項目推介會100場以上,爭取更多項目進入國家、省重點民間投資項目庫。規范實施政府和社會資本合作項目,市場化程度較高、公共屬性較弱的項目,由民營企業獨資或控股;關系國計民生、公共屬性較強的項目,民營企業股權占比原則上不低于35%。(責任單位:市發改委、市投資管理委員會各成員單位,各區人民政府,有關市屬平臺公司)
六、加強政府財力資金保障。圍繞保障重大項目建設、激發全社會投資活力,2024年市本級政府投資計劃安排資金90.3億元,用于支持社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護、社會管理和國家安全等領域發展。提升土地出讓收支管理水平,按照“以收定支”的原則積極撥付土地收益等相關資金,支持重點項目建設。(責任單位:市財政局,各區人民政府)
七、用足用好各類政策性資金。加快政策性資金支持項目建設進度,2023年增發國債項目在2024年6月底前必須全部開工、相關資金于2024年底前使用完畢;2023年中央預算內投資項目相關資金在2024年6月底前必須全部使用完畢;2024年增發國債、中央預算內投資、地方政府專項債券項目,在2024年12月底前必須全部開工,盡快形成實物工作量。加強已發行地方政府專項債項目監測調度,對不能如期形成實物工作量的資金,按規定程序調整到其他項目使用,切實發揮專項債資金的效益。(責任單位:市發改委、市財政局、市直相關部門,各區人民政府)
八、多措并舉盤活存量資產。積極吸引社會資本參與盤活城市老舊資產資源,推進老舊小區改造,進一步豐富存量資產功能、提升資產效益。推廣污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業、交通樞紐地上地下空間、公路客運場站及城市公共交通場站用地綜合開發等模式,有效盤活既有樞紐場站及周邊可開發土地等資產。圍繞消費基礎設施領域謀劃一批項目,積極推進符合條件的基礎設施REITs項目落地,力爭2024年新獲批基礎設施REITs項目1—2個。(責任單位:市發改委、市財政局、市政府國資委、市房管局、市水務局、市城建局、市交通運輸局,各區人民政府)
九、加強土地要素保障。實行計劃跟著項目走,2024年有用地需求的市級以上重大項目,按照“報件即保”的原則區級先行預支新增建設用地計劃,不足的由市級統籌保障。對符合條件的,積極申請納入省級及以上重點項目清單,保障項目用地。對市政基礎設施和標準廠房建設項目,在不違反市場公平競爭原則的前提下,可按程序實施“帶方案供應”。全市各工業園區內全面推行新增工業用地“標準地”出讓制度,2024年整理工業凈地20平方公里。(責任單位:市自然資源規劃局、市經信局,各區人民政府)
十、優化重大項目用能服務。支持重大項目能源高效利用和綠色低碳發展,保障重大項目合理用能需求。對國家能耗單列的重大項目和原料用能以及可再生能源電力消費量,不納入地方能耗強度和總量考核。全面推行水電氣網(寬帶)聯合報裝機制,實現一表申請、一口受理、聯合踏勘、一站服務、一窗咨詢;全面落實水電氣接入外線工程“一事聯辦、并聯審批”。(責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市水務局、市經信局、市城管委、市通信管理局、武漢供電公司,各區人民政府)
十一、積極拓寬項目融資渠道。充分發揮金融在穩投資中的積極作用,大力支持城市更新、城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設,引導各金融機構用好用足人民銀行新設立的5000億元科技創新和技術改造再貸款政策工具,加強對科技型中小企業、重點領域技術改造和設備更新項目的信貸投入。引導銀行機構及時對接項目單位融資需求,確保符合條件的融資需求對接率100%。建立重大項目金融服務專區,實現重大項目融資對接全覆蓋。(責任單位:市委金融辦、市發改委、市數據局、市住房和城市更新局,武漢金控集團、人行湖北省分行營管部,各區人民政府)
十二、實施激勵政策。統籌省、市投資和重大項目獎補資金,對2024年投資和重大項目建設表現突出的單位,給予資金獎勵,用于開展項目前期工作,鼓勵各單位多拉快跑、多作貢獻。(責任單位:市財政局、市發改委,各區人民政府)