各區人民政府，市人民政府各部門：
《市政協十四屆三次會議1號建議案辦理工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2024年3月26日
市政協十四屆三次會議1號建議案
辦理工作方案
為高質量辦好市政協十四屆三次會議《關于加快武漢新城建設，打造“世界光谷”的建議案》（以下簡稱1號建議案），結合工作實際，特制訂本方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委、市政府工作部署，錨定“兩高地、兩中心、一樣板”目標定位，堅持基礎設施建設先行，推動基礎設施成網成鏈成體系，加快劃定各片區起步區，加快重大科技和產業項目建設，加快推動資金、項目、人才等資源集聚，全力推動武漢新城強功能、興產業、聚人氣、出形象，助推“中國光谷”加速邁向“世界光谷”。
二、工作任務
（一）創新體制機制，加大支持力度
1.完善管理體制。完善武漢新城管理體制，爭取省級層面統籌支持，優化重大項目、重大改革事項等決策審批程序。強化與鄂州市協調聯動，推動組建武漢新城投資建設平臺，推動建立省屬、市屬國企常態化溝通對接機制。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市自然資源和城鄉建設局、市政府國資委，市委編辦，東湖高新區）
2.加強土地資源保障。支持在武漢新城探索多元化土地利用與土地供應模式，保障建設用地規模及工業用地比例，支持審批提速和規劃放權。（牽頭單位：市自然資源和城鄉建設局；責任單位：東湖高新區、洪山區、江夏區）
3.加大財稅金融支持力度。加強財稅金融政策供給和創新，支持武漢新城專項債申報發行。加大對東湖高新區轉移支付力度，爭取省級延長對東湖高新區的現行轉移支付支持政策時限。建立多元化資金籌措機制，引導社會資本參與武漢新城基礎設施建設，做大武漢新城基金規模。（牽頭單位：市財政局；責任單位：東湖高新區，市政府國資委、市投資促進局）
4.強化人才保障。優化實施武漢英才計劃，支持武漢新城招募高端人才，提高武漢新城高層次人才入選市級人才計劃比例，探索建立首席科學家制度，加大關鍵領域人才自主培養力度。（牽頭單位：市人才工作局；責任單位：市科技創新局，東湖高新區）
（二）加強重點突破，做大做強產業集群
1.做優光電子信息產業。爭創國家實驗室，創建產業協同創新聯合體和穩定配套聯合體，搭建光電子信息主供應鏈平臺，提升產業鏈、供應鏈韌性和安全水平。（牽頭單位：市經信局；責任單位：東湖高新區，市科技創新局、市發改委、市投資促進局）
2.加快新能源智能網聯汽車產業布局。謀劃“新一代智能終端產業園”，支持武漢新城與新能源智能網聯汽車重點企業對接，加快在車規級芯片、汽車軟件、車聯網等領域布局。（牽頭單位：市經信局；責任單位：東湖高新區，市發改委、市投資促進局）
3.做大生命健康產業。以光谷生物城為重點，建設世界級生命健康產業創新基地，加快推進建設邁瑞醫療全球第二總部等重大項目。（牽頭單位：市發改委；責任單位：東湖高新區，市科技創新局、市經信局、市投資促進局、市衛健委）
4.做強高端裝備產業。構建整配聯動新型合作關系，支持整機廠和配套企業開展技術聯合攻關、產品聯合研發、項目聯合孵化。（牽頭單位：市經信局；責任單位：東湖高新區，市科技創新局、市發改委、市投資促進局）
5.大力發展北斗產業。持續專項扶持北斗產業發展，形成北斗“芯、云、網、端”產業鏈閉環，提升產業整體競爭力。（牽頭單位：市發改委；責任單位：東湖高新區，市經信局、市科技創新局、市投資促進局）
6.加快布局未來產業。聚焦國家重大戰略，加快布局通用人工智能、量子科技、腦機接口等未來產業。依托大科學裝置，加強原創性、顛覆性技術創新，強化場景牽引，加快新技術產業化進程。（牽頭單位：市經信局；責任單位：東湖高新區，市科技創新局、市發改委、市投資促進局）
（三）筑牢科創基礎，打造創新策源高地
1.加快科創供應鏈平臺建設。加快推動科創供需匹配對接，加速創新資源高效流動。（牽頭單位：東湖高新區；責任單位：市科技創新局）
2.支持重大科技基礎設施建設。加大對重大科技基礎設施建設支持力度，集中力量建設東湖科學城，加快深部巖土設施等大科學裝置建設，推動更多大科學裝置納入國家規劃。（牽頭單位：市發改委；責任單位：東湖高新區，市科技創新局、市財政局、市經信局）
3.支持高水平實驗室建設。在場地建設、人才引進與設備購置、核心關鍵技術攻關與產業化等方面，對湖北實驗室、全國重點實驗室等實行精準服務，重點在運營經費、人才引進、科技成果產業化等方面予以支持。（牽頭單位：市科技創新局；責任單位：東湖高新區，市財政局，市人才工作局）
4.推動創新資源協調聯動。強化大科學裝置、實驗室體系、新型研發機構、高校、領軍企業等創新主體協調聯動，聯合開展創新策源、科技攻關、成果轉化。（牽頭單位：市科技創新局；責任單位：東湖高新區，市發改委、市經信局）
（四）提升開放水平，建設國際交往中心
1.強化花湖機場客貨聯運。充分發揮花湖機場客貨聯運功能，打造立體交通體系和綜合交通樞紐。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市商務局，東湖高新區）
2.發揮自貿區制度優勢。深化中國（湖北）自貿區武漢片區和東湖綜保區改革創新，推進貿易和投資自由化便利化，推動形成一批可復制可推廣的制度創新成果。（牽頭單位：東湖高新區；責任單位：市商務局）
3.支持企業全球化發展。支持企業“抱團出海”，開拓國際市場。鼓勵企業在全球創新樞紐設立離岸創新中心，主動融入全球科技創新網絡，塑造企業全球競爭力。（牽頭單位：市商務局；責任單位：東湖高新區，市委外辦，市科技創新局、市市場監管局）
4.搭建對外交流平臺。加快建設武漢新城國際會議會展中心，逐步完善國際交往基礎設施。高標準舉辦九峰山論壇、光博會、光谷馬拉松等具有全球影響力的科技論壇、產業展會、體育賽事，搭建多層次國際交流平臺。（牽頭單位：市商務局；責任單位：東湖高新區，市委外辦，市交通運輸局、市科技創新局、市經信局、市體育局）
（五）優化公共服務，激發新城發展活力
1.加快基礎設施建設。強化教育、醫療、商業、住房等功能配套。優化市政能源、通信保障、消防等生命線工程，增強設施抗風險能力，提升城市安全韌性。（牽頭單位：東湖高新區；責任單位：市住房和城市更新局、市教育局、市衛健委、市商務局、市發改委、市城管執法委、市水務局、市交通運輸局、市經信局、市應急管理局，市消防救援支隊）
2.加快塑造城市品牌。培育特色創新文化，彰顯武漢新城文化魅力。依托山水自然風光，打造特色城市風貌和公共空間，加快武漢新城“智慧城市”建設，全面提升城市氣質和活力指數。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：東湖高新區，市委宣傳部，市經信局、市自然資源和城鄉建設局、市文旅局、市園林林業局、市住房和城市更新局、市數據局）
3.優化對企公共服務。提升數字化政務服務能力，消除清單外準入限制和隱性壁壘，提升交易便利度和市場主體獲得感。（牽頭單位：市投資促進局；責任單位：東湖高新區，市市場監管局、市經信局、市發改委）
（六）注重生態保護，建設綠色宜居新城
1.加快建設綠色城市。開啟綠色低碳建設模式，采用綠色建材和環保技術，大力發展綠色建筑、綠色交通。加快建設“無廢城市”，推廣綠色生活方式。（牽頭單位：市自然資源和城鄉建設局；責任單位：東湖高新區，市經信局、市交通運輸局、市城管執法委、市生態環境局）
2.加快實施流域綜合治理。聚焦生態保護和流域綜合治理，加大武漢新城片區補水、污染治理和生態修復力度，保持自然生態環境平衡穩定。建立健全環境監測系統，定期檢查評估城市環境狀況，提高環境管理的科學化規范化水平。（牽頭單位：市水務局；責任單位：東湖高新區，市生態環境局、市園林林業局）
3.深入推進綠色發展。發揮生態環境優勢，培育新科技、新產業、新經濟，建設生態新城。加快綠色技術研發攻關，推廣和應用高效節能、環保的制造技術和裝備，加快產業綠色轉型。（牽頭單位：市發改委；責任單位:東湖高新區，市經信局、市科技創新局）
三、工作安排
（一）動員部署階段（2024年2月-4月上旬）。研究制訂1號建議案辦理工作方案，組織召開辦理工作動員部署會，明確工作任務和職責，制訂具體落實舉措。
（二）辦理落實階段（2024年4月中下旬-10月）。各相關單位按照方案要求認真開展辦理工作。5月底之前，各牽頭單位報送辦理工作階段性總結。6月上旬，邀請市政協有關領導及委員提出意見和建議。領導小組辦公室及時協調解決辦理過程中出現的困難和問題，通報工作推進情況。
（三）總結匯總階段（2024年11月-12月）。11月初，各牽頭單位報送1號建議案辦理工作總結。邀請市政協領導及委員視察辦理情況，接受滿意度測評。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市人民政府分管副市長任組長，東湖高新區管委會主要負責人、市政府分管副秘書長任副組長的1號建議案辦理工作領導小組（以下簡稱領導小組），統籌建議案辦理工作。領導小組下設辦公室，在東湖高新區辦公，具體推進協調各項辦理工作。
（二）明確工作責任。各責任單位根據本方案要求，細化制訂具體辦理方案，明確時間節點和落實措施，于4月8日前將具體辦理工作方案報送領導小組辦公室備案。各牽頭單位、責任單位因機構改革發生調整的，由承接相關職能的單位繼續推進。
（三）完善工作機制。建立協調會議制度，定期召開領導小組辦公室會議，通報工作進展情況，研究解決辦理過程中的問題。各牽頭單位要主動作為，各責任單位要加強協作配合，確保建議案各項辦理工作落到實處。
