國網湖北省電力有限公司、湖北碳排放權交易中心、湖北華電江陵發電有限公司、黃岡大別山發電有限責任公司、北京雪迪龍科技股份有限公司:

現將《湖北區域碳市場電力行業碳排放計量試點工作方案》印發給你們,請結合工作職責,密切協同,確保試點工作穩步推進。

湖北省市場監督管理局辦公室

2023年10月18日

湖北區域碳市場電力行業碳排放計量試點

工作方案

為落實《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》有關部署，充分發揮計量、標準的基礎性、引領性作用，扎實推進湖北碳達峰碳中和標準計量體系建設，以精準“碳計量”保障“碳核算”工作順利實施，助力“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉變，保障碳市場高質量發展，特制定本工作方案。

一、工作目標

結合電力行業特點，依托國網湖北省電力有限公司（下簡稱省電力公司）、中國計量科學研究院、湖北華電江陵發電有限公司（下簡稱江陵電廠）、黃岡大別山發電有限責任公司（下簡稱大別山電廠）等電力企業，北京雪迪龍科技股份有限公司（下簡稱北京雪迪龍）等環保儀器設備制造企業，組織開展電力企業碳排放量核算方法研究，碳排放量在線監測方法研究，以及核算方法與在線監測方法數據比對研究，構建電力行業碳排放（核算與監測）計量技術體系，探索能源計量—碳計量—碳核算工作三位一體協同發展路徑。在發電企業試點推進在線碳計量，保障碳計量監測數據準確、可靠、可信、可溯源，維護碳排放權交易市場的公平性、穩定性和時效性。適時向湖北區域碳市場覆蓋的其他行業推廣核算數據與在線碳計量數據比對核驗研究成果，以精準“碳計量”為碳排放權交易市場健康發展貢獻湖北智慧。

二、責任分工

省市場監管局負責統籌協調。省電力公司負責牽頭開展試點工作，建設省級火電機組碳排放監測管理平臺；省電力公司下屬國網湖北電科院負責會同相關碳計量設備廠家、試點發電企業共同確定在線碳計量技術方案，開展在線碳計量（直測法和物料平衡法）數據比對分析。中國計量科學研究院負責技術指導、相關技術規范編制及數據可信認證；中國計量科學研究院所屬北京中計碳匯科技有限公司負責監測數據數字化可信認證終端設備安裝及運維。湖北碳排放權交易中心有限公司負責提供碳市場及企業碳核算數據，開展碳核算與在線碳計量數據比對分析。試點發電企業負責在線碳計量設備采購、安裝以及后期定期維護和校準等，建設碳計量子站，并上傳數據至省級火電機組碳排放監測管理平臺。北京雪迪龍負責碳計量設備選型、安裝、維護、校準等。相關單位共同研究構建電力行業碳排放（核算與監測）計量技術體系（含計量技術規范體系），規范企業碳計量行為。

三、主要任務

（一）研究電力行業碳排放量核算方法

結合《中國發電企業溫室氣體排放核算方法與報告指南》，研究核算法測定碳排放量的關鍵影響因素，包括采樣和制樣方法、水分和煤的碳元素含量測量方法、煤粉制備方法等；研究并建立核算法碳排放量的不確定度評定方法。

（二）研究電力行業在線碳計量技術方案

調研國內外電力行業碳排放在線監測現狀，梳理電力行業碳排放在線監測方法關鍵節點、監測數據核驗重點環節，研制在線碳計量監測裝置，建設湖北省火電機組碳排放監測管理平臺，將試點發電企業碳計量數據上傳至該平臺進行統一管理和分析。

（三）研究碳核算數據計量監測核驗技術方法

研究利用區塊鏈、數字標簽等技術建立電力行業碳計量監測數據溯源體系，通過大數據分析、人工智能等技術建立直測法—物理平衡法數據核驗模型、碳排放核算—監測數據核驗模型。研究在線碳計量監測裝置不確定度評價方法及溯源技術規范，編制碳排放核算及在線碳計量數據報送、保存及管理規范等。

（四）試點開展碳核算數據計量監測核驗

選擇江陵電廠、大別山電廠等典型發電企業作為試點單位，開展在線碳計量監測核驗試點。

1.采用核算法計量碳排放量，對核算法涉及的儀器設備進行計量檢定校準，采集計量測試數據，計算排放量；研究相關因素對排放量計量結果準確度的影響，評定排放量不確定度。

2.確定碳計量監測邊界與核算邊界，明確碳監測參數、監測點位、監測頻率、監測設備、數據傳輸、數據核驗等相關要求。

3.選擇符合國家或行業標準的在線碳計量監測設備，并進行定期校準和維護，確保設備運行正常和數據傳輸有效。

4.明確在線碳計量監測人員的培訓和考核要求，確保在線監測工作的規范和有效。

5.開展碳計量監測數據不確定度分析，得到碳計量監測精度的關鍵影響因素，制定碳計量監測精度控制規范，逐步構建在線碳計量監測技術體系。

6.開展直測法數據—物料平衡法數據、監測數據—核算數據比對，確認碳核算數據計量監測核驗方法的可行性、適用性，出具碳核算數據計量監測核驗分析報告。

7.建立在線碳計量監測數據與碳排放核算數據的對接和核對機制，進一步驗證兩口徑間數據的一致性和可信度。同步研究碳核查—碳計量核驗技術規范。試點開展數據可信認證。

（五）成果試點及在其他行業逐步推廣在線碳計量模式

總結電力行業碳計量監測工作成果，提出電力行業碳計量體系建設政策建議，推動全省發電企業采用在線碳計量方式開展碳核算數據交叉驗證。

在湖北地方碳市場先行先試，在火電領域與現行碳數據的核查體系形成互相鑒證的新型MRV體系；打造新型碳計量技術認證體系，并適時向其他行業及全國碳市場推廣。

四、時間安排

2023年：

9—10月，開展電力行業碳排放核算和在線碳計量監測現狀調研，明確電力行業碳排放計量試點技術路徑。

10—12月，確定碳核算數據計量監測核驗技術方法，建設發電企業在線碳計量子站以及湖北省火電機組碳排放監測管理平臺。

試點發電企業采購及安裝相關碳計量監測設備（含計量數據數字化可信終端，碳計量設備聯網改造），同步對煤質分析的實驗室檢測設備進行聯網化改造，增加數字可信認證。厘清直測和核算的各項環節數據管理要求，構建碳排放數據網絡，完成試點發電企業在線碳計量數據接入湖北省火電機組碳排放監測管理平臺。

對核算法與直測法的數據開展不確定性進行分析，并做數據比對。根據數據比對結果，編制相關技術規范，并申請CNAS認證。條件成熟時，對參與試點企業開展計量體系認證及數據可信認證。

2024年：

繼續開展試點企業在線碳計量和碳排放核算數據核驗，分析比對碳計量數據與核算數據，并形成分析報告，提出電力行業碳排放（核算與監測）計量技術體系建議報告，并編制相關技術規范，并向省內其他發電企業推廣。積累碳計量工作經驗，逐步將試點成果推廣至湖北區域碳市場覆蓋的其他行業企業，并適時向全國碳市場推廣。

五、保障措施

（一）加強組織協同

開展電力行業碳排放計量試點是助力湖北碳市場高質量發展的一項創新舉措。國網湖北省電力公司、湖北碳排放權交易中心有限公司、試點發電企業等單位要組建工作專班，明確責任分工，建立健全工作協同機制，加強同相關企業的溝通銜接，確保各項工作有序推進。

（二）加強檢查督導

省局將根據工作進展情況，以現場會、調度會等形式檢查有關工作進展。

附錄：碳計量監測技術要求（通用版）

附錄

碳計量監測技術要求（通用版）

1.在線碳計量監測設備安裝在火電機組凈煙氣排放總出口處（煙囪或進煙囪進口煙道），宜與現有凈煙氣CEMS監測設備安裝位置一致。

2.碳計量監測設備應包括：煙氣中二氧化碳濃度和煙氣參數（溫度、壓力、流速或流量、濕度）。

3.燃煤機組煙氣中二氧化碳濃度測量上限應在20%~25%；燃氣機組煙氣中二氧化碳濃度測量上限應在6%~14%。與標準氣體標稱值的相對誤差不超過±5%且絕對誤差不超過±0.5%。

4.煙氣流速測量上限不小于30m/s。600MW及以上機組，煙氣流速測量相對誤差不超過±6%；300MW~600MW（不含），煙氣流速測量相對誤差不超過±8%；300MW（不含）以下機組，煙氣流速測量相對誤差不超過±12%（爭取達到不超過±10%）。

5.煙氣溫度絕對誤差不超過±3℃。

6.碳計量監測設備安裝、調試、維護、校準由設備供貨商負責，試點單位配合，國網湖北電科院負責監督與指導。

7.以發電企業為碳計量監測系統單元，配套建設碳計量監測子站。發電企業所屬各發電機組碳計量監測數據、能源計量數據實時傳輸至子站，子站能夠實時監測、顯示、存儲每臺發電機組碳排放量、碳排放強度以及能源消耗等。

8.每臺發電機組燃料檢測參數（元素碳、水分、灰分等）、灰渣含碳量、燃料量、電量等數據應傳輸至碳計量監測子站，子站能夠對計算、顯示、存儲每臺發電機組碳排放核算結果等。

9.碳排放核算數據不確定度應考慮采樣和制樣過程引入的不確定度。

10.碳排放計量監測和碳核算結果所需傳輸數據應為原始檢測數據，應具備自動上傳功能。關鍵檢測化驗設備原則上應實現檢測數據自動上傳。

11.碳計量監測子站數據應按規定要求實時傳輸至湖北省火電機組碳排放監測管理平臺。

12.所有涉及試點單位生產數據、工藝參數等信息需保密，僅用于項目分析，不得對外公開。