各市、州、縣市場監管局,各級廣告協會:

為充分發揮廣告業在服務經濟社會高質量發展、擴大消費內需、促進大眾就業、傳播社會文明等方面的重要作用,推動全省廣告業適應互聯網高速發展和數字化技術變革,在新技術條件下積極探索多元發展路徑、拓展發展空間,在融合發展中凸顯產業價值,以廣告業高質量發展更好服務全省經濟社會文化高質量發展,現提出以下指導意見:

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神,加快落實《“十四五”廣告產業發展規劃》《湖北省廣告產業發展“十四五”規劃》,科學把握新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,以實現高質量發展為目的,以推進融合發展為路徑,聚焦創新驅動,加快轉型升級,不斷提升全省廣告業服務經濟社會文化發展效能。

(二)基本原則

——堅持政府引導、市場主導。發揮政府規劃引領、政策支持和規范管理作用,營造融合發展環境;遵循市場發展規律,突出企業主體地位,發揮行業組織作用,激發融合發展動力。

——堅持創新驅動、數字賦能。秉承創新發展理念,推動融合發展理論、模式、內容、實踐全方位創新;深刻把握數字化發展趨勢,充分利用數字化技術提升融合發展速度和質量。

——堅持統籌協調、示范引領。堅持系統謀劃、有序推進、重點突破,以問題、需求、結果為導向,推動取得實效;鼓勵先行先試,形成一批典型案例,以點帶面發揮引領示范作用。

(三)發展目標

以思想革命為動力,以技術革命為手段,推進湖北省廣告業媒體、資源、技術、區域等內部要素融合,加強與相關產業全方位、深層次、寬領域的產業間融合,催生一批新技術條件下現代化、規?；?、數字化廣告企業,構建業態更加豐富、規模更加龐大、技術更加先進、服務更加優質、競爭更加有力的廣告業融合發展新格局,為湖北加快建設全國構建新發展格局先行區作出積極貢獻。

二、重點內容

(四)推動數字技術賦能。與網絡強國、數字中國建設融合,推動我省廣告業數字化發展進程,促進數字廣告產業規模化、特色化、專業化發展。推動傳統廣告企業加快數字化轉型,大力培育本土數字廣告企業,積極引進頭部互聯網廣告企業在湖北落地發展,打造具有湖北特色的數字廣告生態圈和數字廣告產業鏈。推進大數據、云計算、區塊鏈、物聯網、虛擬仿真、人工智能、5G、隱私保護等數字技術在廣告領域的研究開發、融合升級和實踐應用。以廣告數字技術為支撐,推動廣告內容數字化轉化和創新,豐富數字廣告內容創作與供給,滿足廣告市場多元化需求。

(五)加快新舊媒體融合。科學界定、規范引導、鼓勵支持廣告業業態融合模式創新,加快傳統媒體與新興媒體融合,實現優勢互補、良性互動、動能升級。鼓勵傳統廣告公司與數字技術公司開展多種形式合作,推動傳統媒體和戶外媒體資源管理、傳播技術升級,提高傳統媒體的廣告服務效率、服務質量和服務水平。推動重點傳媒集團實施全媒體戰略,推進媒體矩陣化建設,創新傳播渠道和營銷模式,形成立體多樣的現代媒介傳播體系,實現跨媒介、跨平臺、跨業態的融合發展。

(六)加速產業融合創新。推動廣告業內外部企業、上下游企業、橫縱關聯企業的高度融合,延伸廣告產業鏈跨度,拓展廣告業務范圍,實現廣告業的全面升級和發展。發揮廣告業生產性服務及“營銷大師”作用,加快廣告業向專業化服務和價值鏈高端延伸,與各類產業在不同領域深度融合,在服務一二三產業及相關聯行業的實踐中提升服務能力。大力推動廣告業與湖北特色產業的關聯效應,支持廣告業與特色農業、裝備制造業、文化旅游業在宣傳營銷、品牌建設、電子商務、新型物流、生活服務等領域的融合發展,形成跨行業、跨領域的產業互促共進關系。

(七)優化資源要素配置。推進廣告領域全國統一大市場建設,推動資金、技術、人才等資源要素暢通流動。充分發揮廣告產業園區、廣告基地、綜合性廣告公司對廣告資源要素的聚集作用,探索打造跨越物理邊界的“虛擬”空間,培育集資源匯集、創意設計、營銷策劃、媒介傳播、品牌塑造等功能為一體的綜合性產業服務集群。有條件的地方,可以采取兼并重組方式組建本地廣告企業航母,提升本土廣告企業核心競爭力。支持搭建或利用現有互聯網信息化平臺打造廣告資源聚合平臺,實現廣告資源要素和廣告市場需求的高效歸集整理、分類發布、動態管理和精準匹配,提高廣告領域公共資源透明度、觸達面和轉化率。

(八)推進區域協同聯動。積極推動產城融合發展,發揮省域中心城市、都市圈城市廣告產業的引領、聚集和輻射作用,探索建立區域間產業合作互助機制,加快形成若干個具有優勢互補、資源互通、基建共享的廣告業區域發展集群。統籌省內發達和欠發達地區廣告資源,鼓勵各地根據發展水平和發展需求,發揮比較優勢和資源稟賦,走多元化、特色化、差異化發展道路。加強與廣告業發達地區、兄弟省份交流互動,學習新興業態模式和先進管理經驗,聯合開展區域性活動,推動省際、城際產業分工、公共服務、基礎設施、改革創新等方面的協調聯動、互通共享。探索開展國際交流合作,拓寬區域協同發展空間,強化國際傳播能力建設。

(九)深化品牌傳播服務。支持廣告業服務湖北品牌強省戰略,充分發揮廣告創意設計、營銷策劃和媒介傳播的優勢,提供一站式品牌營銷策劃服務,培育品牌企業營銷傳播意識,實現品牌精準化和多樣化傳播,展示湖北品牌內涵,講好湖北品牌故事,擴大湖北品牌優勢,提升湖北品牌知名度、影響力和美譽度。鼓勵廣告企業加強自身品牌建設,強化知識產權、信用、質量、標準意識,夯實品牌建設基礎。著力培育一批廣告企業、廣告服務、廣告活動品牌,形成特色鮮明、優勢突出的荊楚廣告品牌集群。

(十)助力城鄉協調發展。推動廣告業融入鄉村振興、新型城鎮化、農業農村現代化等國家發展大局,推進廣告業與具有湖北特色的農業文化、旅游、資源的深度融合。提高農業領域的廣告創意和設計水平,充分挖掘鄉村文化資源,創新農產品包裝設計,推廣農業品牌,提升農產品附加值,帶動農產品銷售和文旅資源推廣。鼓勵利用電商直播等方式創新農產品營銷模式,培育一批鄉村文化旅游和特色產品的知名品牌。結合縣域經濟高質量發展,挖掘“小而美”優勢,建立內容實、傳播快、渠道多、覆蓋廣的新型廣告立體傳播體系。

(十一)增強產業社會效益。堅持廣告正確導向,以健康形式表達廣告內容,符合黨的方針政策、國家法律法規和社會主義精神文明建設要求,大力弘揚社會主義核心價值觀和中華民族優秀傳統文化。鼓勵創作富含本土文化、地方特色、群眾語言的各類廣告,用群眾喜聞樂見的方式促進主流價值和先進文化理念深入人心,堅持把社會效益放在首位,實現社會效益與經濟效益的兼顧與統一。發展公益廣告事業,擴大公益廣告服務領域,與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設有機融合,彰顯廣告業社會價值。

三、推進措施

(十二)構建共治格局。建立由市場監管部門、廣告協會組織、廣告經營主體共同參與推進的廣告業融合發展協調機制。市場監管部門履行指導廣告業發展職責,加強總體規劃、綜合協調、指導服務和監督管理,爭取地方黨委、政府及相關部門政策支持,支持廣告產學研交流合作平臺及科研機構建設,促進我省廣告業在融合發展中提檔升級。廣告協會發揮橋梁紐帶和行業自治作用,構建企業與政府部門、高等院校的交流機制,協調行業內外關系,服務企業發展,制定行業標準,強化行業自律,推動健康發展。

(十三)強化人才支撐。充分發揮湖北省人才資源大省的優勢,推動形成政府部門、高等院校、廣告協會、經營主體共同培養人才的機制。市場監管部門積極推動廣告人才庫和廣告專家庫建設,加強廣告領域領軍人才培養和推薦,發揮高端領軍人才和專家型人才引領作用,支持開展創新型、融合型、應用型廣告人才培育。廣告協會加強產業標準體系建設,開展廣告行業人才分類分級、培養培育、評估認定等標準的研究制定和宣貫實施,構建涵蓋廣告人才在內的廣告產業標準體系,為廣告人才培養提供專業化理論支撐和實戰化就業指導,為廣告企業識才選才用才提供指引。

(十四)加強合作交流。組織行業交流學習活動,暢通行業交流渠道,學習先進發展經驗,推動信息資源共享。市場監管部門鼓勵和引導廣告行業內部和跨行業合作交流,為廣告合作交流搭建平臺,提供政策支持和服務指導。廣告協會依法依規舉辦各類培訓、論壇、會展、研討、座談等行業交流活動,探索建立行業合作交流機制,組織企業積極參與行業內部和跨行業的合作交流活動。支持在湖北省內舉辦世界性、全國性、全省性、區域性大型廣告活動,力爭辦成具有較大影響力的品牌廣告活動。

(十五)搭建服務平臺。強化公共服務平臺建設,突出平臺數字化、整合性、分享型特征,提供各項高效便捷的線上線下服務,推動資源高效流通、信息快速觸達、服務效能提升。市場監管部門用好用足現有行政服務資源和手段,借助數字化技術,強化市場監管系統智慧服務平臺建設,同時鼓勵和支持廣告協會、園區、基地、企業、高校等發揮自身優勢搭建各類綜合性和個性化廣告公共服務平臺。省廣告協會探索整合全省廣告優質資源,建設數字化廣告聚合共享平臺,實現常態化、經常性、全覆蓋應用,提供政策法規引導、資源需求展示、供需交易撮合、人才交流培訓、案例示范指導等服務。??

(十六)發展公益廣告。強化“政府主導、部門聯動、行業搭臺、公眾參與”的公益廣告事業發展格局,加快建立公益廣告可持續發展機制。市場監管部門履行公益廣告管理和促進職能,強化導向引領和機制建設,組織開展全省性公益廣告活動,鼓勵社會各界組織、參與各類公益廣告活動,發展具有荊楚特色的公益廣告事業。廣告協會引導各類媒體媒介、廣告經營者、廣告主強化公益傳播責任,動員社會力量廣泛參與公益廣告創作,鼓勵廣告企業探索以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式積極參與公益廣告事業。

(十七)優化發展環境。積極營造有利于廣告業融合發展的良好氛圍,優化廣告領域營商環境。市場監管部門要推動以控制成本為核心優化營商環境激發經營主體活力若干措施的落實,優化“三品一械”廣告審批,建立健全廣告經營主體信用體系,完善廣告市場信用評價和獎懲機制,加強監管和執法力度,嚴厲打擊廣告領域違法行為。廣告協會積極推進廣告行業誠信建設,加強行業協調管理,積極協調廣告從業人員、企業和消費者之間的關系,建立健全糾紛處理機制,協調化解行業內部矛盾,營造行業內部公平競爭環境,引導廣告企業加強自律管理,遵守市場規則,注重誠信經營,強化公平競爭,維護行業形象。

湖北省市場監督管理局

2023年6月6日