目??錄
第一章 ?總體要求
第一節 ?指導思想
第二節 ?新城概況
第三節??基本原則
第四節 ?目標定位
第二章 ?構建山水城融合的空間布局
第一節 ?統籌“三區三線”劃定
第二節 ?構建山湖相映、組團發展的空間結構
第三節 ?形成產城融合、功能復合的空間布局
第三章 ?營造顯山達湖連江的生態環境
第一節??維育山水生態格局
第二節 ?加強生態要素管控
第三節 ?推進生態環境治理
第四章 ?發展具有國際競爭力的現代產業體系
第一節 ?建設世界級科技創新策源高地
第二節 ?大力發展戰略性新興產業
第三節 ?突破性發展數字經濟
第四節 ?集聚發展高端服務業
第五章 ?構筑高效暢達的綜合交通體系
第一節 ?完善區域綜合交通網絡
第二節 ?構建新城便捷交通體系
第三節 ?創新綠色智慧交通網絡
第六章 ?建設安全韌性的市政基礎設施
第一節 ?保障防洪排澇安全
第二節 ?提高供應系統品質
第三節 ?提升環境治理效能
第七章 ?塑造獨具魅力的人居環境
第一節 ?提升公共服務能級和水平
第二節 ?建立多元住房供應體系
第三節 ?構建城市綠色開敞空間
第四節 ?塑造新城景觀風貌特色
第八章 ?建立多措并舉的規劃實施保障
第一節 ?有序推進規劃實施
第二節 ?創新體制機制與政策
第三節 ?完善多元區域合作機制
附圖
第一章??總體要求
第一節??指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神,按照省第十二次黨代會決策部署,立足新發展階段,完整準確全面貫徹新發展理念,把握湖北建設全國構建新發展格局先行區的戰略方向,規劃建設武漢新城,形成推動武鄂黃黃一體化建設、引領武漢都市圈高質量發展的主引擎,發揮輻射帶動作用,推進區域協調發展。
第二節??新城概況
武漢新城規劃范圍東至鄂咸高速,南至梁子湖,西至京廣鐵路,北至長江南岸,規劃面積約719平方公里。武漢新城管控范圍拓展至環梁子湖區域,規劃面積約1689平方公里。規劃期限至2035年。
武漢新城位于武鄂黃黃地理中心,區位優勢明顯,自然人文資源豐富,人口增長動力強勁,科技創新優勢顯著,新興產業基礎雄厚,協同發展空間較大,是武鄂黃黃地區發展活力強、潛力大的重要地區,具備引領武漢都市圈高質量發展的良好基礎。
第三節??基本原則
堅持綠色發展,突出山水城的有機融合。統籌治山、理水、營城,布局人與自然和諧共生、產城融合發展的空間單元,打造宜居宜業宜游城市樣板。
堅持創新驅動,突出城市功能的區域引領。強化戰略科技力量布局,做優戰略性新興產業集群,補齊高端生產性服務和區域綜合服務功能,輻射帶動武漢都市圈打造全國重要增長極。
堅持人民至上,突出各類設施的高效支撐。重點關注人居環境品質提升,構建高品質的公共服務設施體系,謀劃樞紐引領、內外通達的綜合交通網絡,建設高效安全、智慧韌性的基礎設施體系。
堅持系統觀念,突出規劃戰略的有序實施。統籌好整體和局部、當前和長遠、發展和安全、形態和功能、戰略突破和整體推進的關系,高標準高水平開展規劃建設,確保“一張藍圖干到底”。
第四節??目標定位
立足全國全省發展大局,著眼科技強國戰略、雙循環戰略和湖北建設全國構建新發展格局先行區戰略的使命,順應區域發展趨勢和超大城市轉型發展要求,武漢新城應承擔引領科技自立自強、構建重要產業鏈供應鏈安全保障中心、支撐長江中游城市群建設內循環關鍵節點,以及高能級主體集聚和高效能區域協同的重要使命,努力打造“兩高地、兩中心、一樣板”,即世界級科技創新策源高地、國家戰略性新興產業高地、全國科創金融中心、國際交往中心、中國式現代化宜居濕地城市樣板。
到2025年,武漢都市圈高質量發展主引擎功能明顯增強。世界級科技創新策源高地建設取得新進展,世界級戰略性新興產業集群培育取得新突破,對外開放水平和國際影響力不斷提高,生態環境質量顯著提升,濕地特色風貌日益凸顯,基本公共服務均等化水平明顯提高,共建共治共享的社會治理格局基本形成。到2035年,武漢都市圈高質量發展主引擎功能更加完善,各項經濟社會發展指標達到國際領先水平,治理體系和治理能力實現現代化,高水平的中國式現代化宜居濕地城市全面建成,成為引領武漢都市圈高質量發展、支撐長江中游世界級城市群建設的重要極核。
第二章??構建山水城融合的空間布局
第一節??統籌“三區三線”劃定
嚴格保護藍綠交融的生態空間。將山水林田湖草等各類自然生態要素納入生態空間,作為一個生命共同體進行統一保護、統一修復。嚴守生態保護紅線,生態保護紅線主要分布于九峰山、五四湖、紅蓮湖等區域。
建設優質高效的農業農村空間。將農業生產的核心區、鄉村建設的重點分布區,以及實施鄉村振興戰略的新經濟、新功能發展區等納入農業農村空間進行管控。嚴格保護永久基本農田,永久基本農田主要分布于牛山湖、紅蓮湖等環湖區域。
塑造緊湊集約的城鎮空間。將現狀城鎮建成區、城鎮適宜建設地區,以及保證空間完整性的必要生態廊道等控制區,納入城鎮空間進行管控。城鎮開發邊界主要布局于光谷、葛店、華容等區域,以及龍泉山南部、梧桐湖等環湖區域。
第二節??構建山湖相映、組團發展的空間結構
尊重自然環境基底,秉承傳統營城智慧,應對未來彈性發展,堅持組團式、復合型、緊湊型、內涵式的空間增長模式,規劃建設新城中心片區、光谷片區、葛華片區、花山片區、龍泉山片區、紅蓮湖片區、梧桐湖片區、濱湖半島片區共八大片區。
新城中心片區,打造中央商務區和科技服務中心,全面提升高端要素、核心功能、規模人口的集聚能力,重點發展現代金融、高端商務、數字經濟、科技服務等功能。光谷片區和葛華片區,打造高端制造業及科技創新的綜合性片區,建設高精尖產業承載地和技術創新策源地、新興產業集聚區和未來產業先導區。龍泉山片區、濱湖半島片區、紅蓮湖片區、花山片區、梧桐湖片區等,強化特色功能集聚,分別打造科學研究承載區和文化旅游休閑區、國際會客廳和生態綠心、數字創意宜居區、健康智慧宜居區和科教文化宜居區。
第三節??形成產城融合、功能復合的空間布局
秉承“綠色低碳、以人為本、智慧治理”的理念,按照“山水城、家園城、智慧城”三大目標,營造武漢新城山水城融合的理想空間模式。
順應自然、隨形就勢,綜合考慮地形地貌、水文條件、生態環境等因素,合理布局公園綠地、防護綠地和生態廊道,科學布局功能相對完整、空間疏密有度的城市建設組團。合理優化增量空間與存量空間配置,突出TOD發展模式,引導商業服務業用地向軌道站點集聚布局,加強醫療、衛生、文化、體育、養老等公共服務用地均衡布局,結合優質資源優化科研用地布局,進一步推動工業倉儲用地向園區集中、規模化發展,進一步完善居住用地布局,推動形成產城融合、用地復合的空間布局。
第三章??營造顯山達湖連江的生態環境
第一節??維育山水生態格局
構建新城生態安全格局。延續武鄂黃黃地區東西橫貫山系、南北通江達湖的自然基底,重點保護白滸山、九峰山、長山、龍泉山、沼山等主要山系,以及梁子湖、嚴西湖、嚴東湖、嚴家湖、五四湖、武城湖、紅蓮湖、豹澥湖、牛山湖等主要湖泊。形成區域、片區、單元三級生態廊道網絡,其中區域生態廊道包括“東西山系—五四湖—西山”東西向山水生態廊道和“白滸山—嚴東湖—新城中心—豹澥湖—七星山”南北向山水主軸廊道,分別控制廊道寬度不小于500米和100米;片區級生態廊道包括光谷生態大走廊、長山至豹澥湖、長嶺山至嚴家湖、新月溪、九峰溪等廊道,發揮生態隔離、景觀美化、休閑游憩等綜合功能,控制廊道寬度為50—200米;單元級生態廊道為居民提供日常休閑游憩和公共活動開敞空間,控制單元級生態廊道寬度不小于20米。
第二節??加強生態要素管控
強化自然山體保護。完善山體保護和規劃管控體系,將白滸山、長嶺山、龍泉山等58座山體納入山體保護名錄,劃定山體本體線和山體保護線。
加強湖泊濕地保育。堅持“一湖一策”,加強嚴西湖、嚴東湖、紅蓮湖等9大湖泊保護,劃定湖泊保護區和湖泊控制區。
第三節??推進生態環境治理
系統推進生態修復。分類開展受損山體修復,優先修復距離城區較近的破損山體。完善各類湖泊的蓄滯洪能力,重點推進梁子湖流域治理,加快梁子湖水系連通工程建設,加大退垸還湖整治力度。統籌湖泊濕地生態修復與保護,維護水生態系統功能。
推動區域環境協同治理。新城及周邊地區協同制定產業政策,實施正負面清單制度。加強節能環保、可再生能源等綠色產業發展交流合作,在合作開展流域環境綜合治理、區域大氣污染防治等方面建立健全環保協同聯動機制。協同推進湖泊山體污染治理、生態保護修復和環境風險防范。集中清理整治散亂污企業、生活垃圾和工業固體廢棄物。
第四章??發展具有國際競爭力的現代產業體系
第一節??建設世界級科技創新策源高地
夯實科技創新基礎,提升產業創新能力。統籌布局戰略科技力量,加強重大科技基礎設施建設,努力在光電科學、存儲芯片、生物育種等領域創建國家實驗室或基地,打造原始創新策源地。積極支持一流的研究型大學培育特色學院和科技教育基礎設施,打造學科關聯、空間集聚的原始創新集群。聚焦光電子信息、生命健康、智能制造等領域的關鍵技術突破和戰略性產品開發,布局重大產業創新平臺,支持科技領軍企業牽頭建設企業創新平臺。瞄準新興產業設立開放式、國際化高端研發機構,建設共性技術研究平臺。
第二節??大力發展戰略性新興產業
培育世界級產業集群。積極參與經濟全球化和國際產業分工,大力發展光電子信息、生命健康、汽車制造、機器人智能制造等產業。持續推進集成電路、新型顯示器件、下一代信息網絡等產業集群建設,強化軟件和信息技術服務。加快醫藥醫療產業技術前沿創新和集聚發展,重點發展高端生物醫藥和醫療器械產業,加快發展精準醫療、智慧醫療等新型醫療服務。推動新能源智能網聯汽車產業技術引領,突破性發展汽車芯片、傳感器等智能網聯技術,推動特殊用途車輛、汽車自動化生產設備等產品提升能級。加強機器人技術研發創新和智能制造技術集成突破,培育機器人本體制造產業,逐步推動核心零部件產品的技術研發與生產制造,強化機器人系統集成能力。
第三節??突破性發展數字經濟
構筑數字經濟新高地。推動數字技術與實體經濟深度融合,培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、物聯網等新型數字產業,提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業水平,構建基于5G的應用場景和產業生態。推進城市基礎設施、建筑樓宇等數字化管理,強化“數字+”與城市運營管理各領域深度融合。完善大數據輔助科學決策機制,加快提高治理數字化水平。適應數字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢,促進公共服務、社會運行和治理方式創新,構筑全民暢享的數字生活。
第四節??集聚發展高端服務業
建設高端商務金融集聚區。發展現代金融、總部經濟、供應鏈管理等高端商務金融服務產業,促進制造業和服務業深度融合。重點發展科技金融、綠色金融、文化金融、財富管理等金融業態,鼓勵發展天使投資、創業投資等投資基金,推廣應用先進金融科技,爭創全國科創金融改革試驗區。積極發展科技服務、創意設計、商務咨詢、人力資源服務、法律服務、電子商務等商務服務業,建設具有國際水準的總部商務基地。鼓勵頭部企業布局供應鏈業務,吸引供應鏈專業服務商設立區域性總部或分支機構,建設供應鏈管理服務中心。高質量推進服務業擴大開放試點。
建設國際交往重要承載區。重點發展國際會展、國際文化交流、國際消費、國際社區等國際交往功能,積極引進國際知名會展企業、境內外專業組展機構、國際品牌重要展會,布局國際會展中心、國際會議中心、高端酒店、特色商業街區等國際化、專業化、品牌化服務設施,提升對外開放水平。
打造特色文旅消費勝地。重點發展文化創意、文化旅游、康養休閑、生態觀光、商業消費、主題娛樂等功能,有機布局文化體驗與旅游休閑等特色服務空間,著力培育本地化旅游產業鏈,不斷提高旅游服務質量。
第五章??構筑高效暢達的綜合交通體系
第一節??完善區域綜合交通網絡
打造四向通達的高速鐵路系統。規劃新增武漢樞紐直通線東延線(南湖東—葛店南),在武黃高速南側設武漢新城站,通過既有武岡城際,接入京九高鐵西通道。規劃福銀高鐵補強工程(武漢新城—白沙鋪—南昌),實現福銀高鐵高標準(時速350公里)全線貫通。以武漢新城高鐵站為核心構建高能級對外交通樞紐,實現武漢新城高鐵出行四通八達,直通京津冀、長三角和粵港澳大灣區。
構建區域高速軌道系統。新建2條時速140—160公里的高速軌道,形成“魚”形骨架網絡。新建武岡市域(郊)鐵路,與武漢軌道交通13號線形成高速軌道線路一;通過武黃城際鐵路市域化改造,并結合武漢軌道交通10號線和19號線形成高速軌道線路二。
提升航空服務水平。依托高速軌道、高速公路網絡,組成復合交通走廊,實現武漢新城45分鐘直達武漢天河機場,30分鐘直達鄂州花湖機場。
第二節??構建新城便捷交通體系
建設運行高效的城市軌道系統。規劃構建層次清晰、快普結合、出行高效的多層次軌道交通網絡體系,包含2條快速軌道和多條普速軌道,銜接新城內外重要組團中心,加強新城8個片區的軌道聯系和覆蓋。
形成功能完備的道路交通網絡。規劃“七橫七縱”骨架路網系統,“七橫”由右岸大道、武鄂高速、森林大道、高新大道、高新三路、鳳蓮大道和武陽高速組成,“七縱”由光谷二路、光谷三路、光谷六路、繞城高速、未來三路、創業大道和鄂咸高速組成。同時結合新城組團布局,組團內和組團間加密一般主干路網,間距約0.7—2公里,支撐組團發展。組團內部按城市街道理念設計,提高次支路網密度,落實“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念,總體路網密度不低于8公里/平方公里。
構建多層次一體化公交體系。形成以軌道交通為骨架、中運量公交為輔助、常規公交為基礎、水上公交為特色的公交體系。至2035年,公共交通占全方式出行比例不低于40%,公交站點500米覆蓋率達到100%。
第三節??創新綠色智慧交通網絡
推動豐富多元的綠色出行。道路空間更多地向常規公交、步行和騎行傾斜,綠色出行比例達到80%以上。建設步行和自行車友好城市,推動生活性道路的步行和自行車空間達到50%以上。構建區域、城市和社區三級綠道(藍道)體系。打造滲透型、親民型的綠道(藍道)系統。區域、城市綠道網密度不低于2公里/平方公里,社區綠道網密度不低于3公里/平方公里,實現居民出門可達綠道。區域綠道主要依托梁子湖、九峰國家森林公園、長江、豹澥湖布局。
構建智慧包容的交通治理體系。推動武漢新城與鄂黃黃地區建立以需求為導向、以數據為基礎的統一的交通規劃、建設、運營、管理模式,形成都市圈交通互聯互通的典范。鼓勵和支持“互聯網+”交通出行方式,促進定制公交、共享汽車、無人駕駛等新型交通模式的健康發展。推行差別化的停車供給策略,劃定停車需求嚴格控制區與適度控制區,采用差別化的停車配建指標與停車收費體系。
第六章??建設安全韌性的市政基礎設施
第一節?保障防洪排澇安全
構建蓄排并舉、洪澇兼治的防洪排澇安全體系。新城防洪標準按1954年洪水標準設防,城市綜合防澇能力能夠有效應對50年一遇暴雨,重點區域能夠有效應對100年一遇暴雨。
鞏固堤防和沿江閘站建設,完善堤防體系與自然高地合圍的防洪保護圈,確保防洪安全。構建生態措施和工程措施相結合的系統化排水防澇體系,推進源頭減排,統籌用地豎向,疏通擴寬河湖連通港渠,利用水庫、湖泊、港渠等藍綠空間調蓄澇水,建立縱橫交織、主次分級的排澇通道,加大出江泵站的外排能力,加強河湖聯排聯控,提升排水防澇能力。
第二節??提高供應系統品質
構建多源互聯、優質安全的供水系統。按照多源互補、分類分質的供水原則,形成技術先進、安全可靠、適度超前的供水保障體系。構建“以長江水為主要水源,梁子湖為次要及備用水源,再生水為補充”的供水體系。以保護飲用水水源地安全為核心,嚴格管控長江、梁子湖區等集中飲用水源地保護區,保障水質安全。合理劃分供水分區,形成“多廠互聯、一網多環”的供水廠網布局,保障供水安全。因地制宜推進再生水等非常規水資源利用,提高用水效率。
打造能源充足、綠色智能的供電系統。增強區域電力供應,增加變電站空間布局,完善配套電力通道,形成以500千伏變電站為上級電源,220千伏電網為骨干,110千伏及以下電網為脈絡的韌性供電網絡。同時充分消納內部鄂州電廠的供能,積極引入江南直流外部電源,保障能源安全。電力通道因地制宜采用地下敷設的形式,減少對城市景觀的影響。
建設多源互補、清潔高效的燃氣系統。大力發展清潔能源,構建以管輸天然氣為主體、LNG為調峰應急氣源的燃氣供給體系,近期輔以液化石油氣,推進燃氣全覆蓋。依托區域燃氣輸配干網體系,推動供氣“一張網”建設,形成多源互通、安全經濟的燃氣輸配系統。
構建經濟可靠、綠色多元的供熱系統。充分利用鄂州電廠余熱,統籌天然氣、電力、地熱、江水源等能源供給方式,形成多能互補的清潔供熱系統。
第三節??提升環境治理效能
構建流域統籌、量質并舉的污水收集處理系統。以流域為單元,綜合采取源頭控污、中途收集、末端處理等多種措施,構建“新城一體、高效協同、量質并舉”的污水全收集全處理系統。新城實行雨污分流制,源頭開展海綿城市建設,削減面源污染;綜合統籌污水處理與初雨治理需求,合理劃分污水系統分區,堅持集中與分散相結合、截污和治污相協調,優化污水設施布局,提高城市污水處理及再生利用水平;實施污水處理提質增效行動,加大污水收集系統建設力度。
建設統籌協調、共建共享的環衛系統。以“減量化、無害化、資源化”為原則,全面實施垃圾源頭分類減量,健全固廢分類投放、收集、運輸、處理體系,實現生活垃圾無害化處理率100%。大力提高垃圾轉運能力,發展大站保障、小站協同的分級垃圾收運體系,提高生活垃圾分類收集設施配置水平。
第七章??塑造獨具魅力的人居環境
第一節??提升公共服務能級和水平
構建基本公共服務設施網絡。按照“國際標準、優質均衡、便捷共享”的要求,構建“城市—片區—社區”三級公共服務設施體系,形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網絡。城市級大型公共服務設施集中布局于新城中心片區,主要承擔區域性公共服務等高能級服務功能,承接武漢區域性公共服務功能疏解。片區級公共服務設施結合交通樞紐和綠地公園布局,主要承擔城市綜合服務功能。社區級公共服務設施布局于社區中心,承擔日常生活服務功能。
建設高品質、多層次的公共文化服務體系。引入國內外優質文化資源和高水準的專業展演,支持省市級科學會議中心、國際學術交流中心、科技文化中心等文化交流設施在新城開展合作共建,鼓勵舉辦高水平學術會議、高端專業論壇、大型科技博覽會等科技交流活動,打造科技文化功能區,形成具有核心競爭力的科技文化品牌。全面建設社區級文化綜合體和文化活動中心,推動文化基礎設施智慧化升級,提升基層公共文化服務能力。統籌文化要素資源,合理布局文化產業,促進文化產業高質量發展。
建設高水平、現代化的教育體系。前瞻性規劃配置教育資源,全面提升學前教育服務水平,推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化,發展優質多樣化有特色的普通高中教育。支持教育國際化特色化供給,引進、培育與國際接軌的優質教育資源。優化職業教育類型定位,支持建設與新城產業緊密對接的新型高職院校。支持“雙一流”高校與新城共建,構建高水平、開放式高等教育聚集高地。
構建完善的全民健身服務體系。大力推動高品質體育服務設施集群建設,提升光谷國際網球中心和省奧體中心服務品質和能級,積極承接長江中游城市群賽事資源,支持舉辦國內外專業性頂級體育賽事,形成有影響力、有輻射力的特色功能。加強體育健身基礎設施建設,鼓勵學校、企事業單位的體育設施向大眾開放,支持體育健身設施與其他公共服務設施共建共享,加快設置功能豐富、特色鮮明的社區健身場所,創建連續貫通的全民健身設施網絡。
構建高質量衛生健康服務體系。以高標準科學規劃、高質量健康服務為導向,優化新城醫療衛生資源配置。建立健全體系完整、分工明確、功能互補、協作密切、優質高效的衛生健康服務體系。高定位謀劃國際國內一流三級醫院、高標準打造優質基層醫療衛生機構、高水平建設婦兒、康復、護理等專科機構,高起點引入優質國際醫院,提升片區高端醫療服務能力。
構建普惠多樣的社會福利與保障體系。高標準建設社會福利院和養老院,提倡同醫療健康中心并設,持續提高醫養結合服務能力。創新社會救助模式,建立基本生活救助、臨時救助和專項救助的制度體系。健全殘疾人社會保障服務體系,提高殘疾人的獲得感和幸福感。
第二節??建立多元住房供應體系
完善住房供應體系。堅持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求,完善多主體供給、多渠道保障的住房制度,建立公共租賃房、人才公寓、高品質商品住房等多樣化、高品質、可負擔的住宅產品,保持房地產市場平穩健康發展。加強對高層次人才的吸引,根據新城人口目標,合理配置國際社區、科學社區等住宅產品。
優化住宅空間布局。圍繞差異化人群需求,積極引導混合的住宅類型,合理控制住宅開發強度,重點優化和完善居住環境、設施配置和交通支撐。促進住宅供給與公共交通、就業崗位、公服設施配套聯動發展,提升職住平衡水平,大力提高人口集聚能力和生活品質。
第三節??構建城市綠色開敞空間
構建開門見山、出門見綠的公園體系。結合城市地形地貌、水體植被等強化自然景觀資源保護利用,建設由郊野公園、綜合公園、社區公園、口袋公園等構成的多層次公園體系,實現城市“300米見綠,500米見園”。依托九峰山、龍泉山等山體和梁子湖、牛山湖等湖泊建設郊野公園,以生態保護、市民休憩、自然教育功能為主。規劃各片區至少建設一處城市綜合公園,滿足不同人群的戶外活動需求。加強社區公園建設,滿足居民日常的休閑健身和社會交往需求。利用街角空間建設口袋公園等小型綠地,提升城市空間品質。
構建宜居宜游特色游憩網絡。依托生態廊道網絡和城市道路系統,串聯各類公園,建設新城綠道體系,構建區域、片區和單元三級慢行游憩網絡。區域級和片區級慢行網絡,連通自然山水,打造騎行、步行、慢跑、登山、觀光、休閑等多元功能,引導市民親近、感受自然生態山水。單元級慢行網絡串聯社區公服、居住、就業功能,重點關注通勤通學、社區生活、休閑健身等訴求,解決城市生活“最后一公里”交通通勤。
第四節??塑造新城景觀風貌特色
塑造枕山擁澤、城湖壯闊、舒展楚天的總體景觀風貌。以新城山水生態格局為基底,以梁子湖為區域景觀中心,打造群山映湖、城湖相望的景觀格局,展現大氣疏朗的新城形象。依托主要山體,形成山城映襯、韻律起伏的臨山景觀風貌;依托湖泊及周邊濕地、溪流水網,形成城水交融、規整靈動的濱水景觀風貌。融合生態廊道網絡,形成城綠相間、自由緊湊、疏密有度的城鎮組團形態。塑造荊楚風韻、多元協調的建筑基調,營造近山親水、連續的公共空間環境,總體形成清新活潑、開敞明亮的空間氛圍。
構建望山通湖連江的景觀視廊體系。主要控制“一主八副”的城市視廊。控制新城山水主軸景觀視廊,鼓勵生態廊道、綠道、城市公園和片區級公共服務設施沿主軸景觀視廊布局。控制花山望山通湖視廊、葛店北通江視廊等八條次級景觀視廊,鼓勵生態廊道、綠道和社區公園沿次級景觀視廊布局。
第八章??建立多措并舉的規劃實施保障
第一節??有序推進規劃實施
完善規劃編制體系。武漢新城規劃是指導新城規劃建設發展的基本依據。加快構建以武漢新城規劃為統領,重點區段城市設計為先導,各類專題研究和專項規劃為支撐,詳細規劃為法定管控依據的規劃體系,確保各級各類規劃在總體要求上方向一致,在空間配置上相互協調,在時序安排上科學有序,實現“一張藍圖”管理。
建立規劃實施推進機制。加強與相關部門專項規劃、年度建設實施計劃統籌銜接,制定規劃行動計劃。建立規劃同步調整機制,按照同步論證、同步調整的原則進行動態維護,確保各類規劃成果協調一致。建立規劃動態監測、定期評估機制,對規劃確定的各項指標進行跟蹤監測,及時了解和評估規劃目標實現程度,并依據相關評估結果作為制訂年度計劃及規劃修改(修編)的重要依據。
第二節??創新體制機制與政策
圍繞推進武漢新城規劃實施,堅持深化改革、擴大開放,制定出臺支持政策,打造體制機制新高地,為新城建設發展創造良好條件。深化財稅金融改革,建立長期穩定的資金籌措機制。創新人才吸引政策,探索有利于激發新城創新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養老等政策,實行開放便捷的人才引進制度,因地制宜制定涉及教育、醫療、養老等服務人才的一攬子公共服務配套政策。探索差異化供地政策,研究多元化土地利用和土地供應模式,探索低效用地整理和退出機制。加強住房保障政策,針對差異化的人群需求,研究完善租購并舉、租售銜接的人才住房政策。
第三節??完善多元區域合作機制
立足國家、省級戰略,建立武漢新城與周邊地區多元化的區域合作長效機制,探索共建共享共贏合作模式,推進在產業分工、要素流通、設施共建、資源開發、服務共享、環境保護等方面的統籌協調。建立政府、企業和社會縱向到底、橫向到邊、全面參與的共同締造治理模式,發揮各類跨地區合作組織的作用,推進非政府間區域合作。
附圖
1、武漢新城規劃范圍圖
2、武漢新城空間結構圖
3、武漢新城山水城格局圖