各市、州、直管市、神農架林區市場監管局,各有關單位:
現將《湖北省質量基礎設施服務現代產業集群高質量發展實施方案》印發給你們,請結合工作實際認真貫徹執行。
湖北省市場監督管理局 湖北省藥品監督管理局 湖北省知識產權局
2022年8月15日
湖北省質量基礎設施服務現代產業集群高質量發展實施方案
為全面落實《關于加快建設全國統一大市場的意見》部署,系統推進全省質量基礎設施建設,更好發揮質量基礎設施的支撐引領作用,服務湖北現代產業集群高質量發展,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真貫徹省第十二次黨代會精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,實現質量技術資源的高效配置,推進現代產業集群的穩鏈補鏈強鏈延鏈,為建設全國構建新發展格局先行區貢獻力量。
(二)工作原則
——堅持統籌規劃。統籌全省質量基礎設施建設重點任務,結合產業需求,凝聚質量基礎設施合力,將計量、標準、檢驗檢測、認證認可、知識產權納入總體布局一體推進。
——堅持創新驅動。把創新作為驅動質量基礎設施建設發展的第一動力,完善協調體系,加強共性技術平臺建設,提升自主創新能力,更好發揮質量技術支撐作用。
——堅持市場主導。圍繞長江經濟帶、“一帶一路”戰略部署,更好發揮政府作用,使市場在資源配置中起決定性作用,充分運用政策引導,筑牢產業發展基礎,促進市場發展壯大。
——堅持目標導向。結合區域產業發展布局,提升技術服務能力,聚焦湖北現代產業體系發展和民生需求,明確重點方向,強優勢補短板,實現質量基礎設施全面協同配套。
(三)主要目標
2022年底前,明晰質量基礎設施定位,建立完善協同機制,統籌制定“十四五”期間質量基礎設施建設重點任務,構建覆蓋全面、水平一流、支撐有力的質量基礎設施服務體系。力爭到“十四五”末,實現技術能力建設有突破,培育一批技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測知名品牌和優勢機構;服務產業發展有成效,以產業為牽引,推進質量基礎設施系統融入全鏈條全生命周期;支撐質量品牌有力量,推動重點支柱產業、新興產業達到國內先進水平,培育一批全國一流的湖北品牌,形成若干具有國際影響力的知名品牌。
二、重點任務
(一)打造平臺支點,增強整體質量技術實力。根據全省質量安全監管、傳統制造業轉型升級、高新技術和戰略性新興產業培育、民營經濟和區域經濟發展等需求,調查掌握各地區資源分布、技術能力和服務水平,按照對接產業、統籌協調、合理布局、突出重點、體現特色和適度超前的原則,合理布局省級質檢中心、質量標準實驗室、產業計量測試中心、標準驗證點建設。以省級技術平臺為支撐,打造一批計量、標準、認證認可、檢驗檢測和知識產權全面過硬的高技術服務平臺。圍繞保障服務現代產業集群發展,明確平臺建設方向任務,重點統籌建好汽車、電子信息、生物醫藥、現代紡織、北斗應用國家中心,爭取在“十四五”期間實現國家級質量技術平臺提檔晉級,質量基礎設施技術實力整體躍升。
(二)推動協同創新,提升一體化服務價值。樹立“大市場、大質量、大監管”理念,以創新舉措服務產業集群高質量發展。打破業務和技術機構條線分割束縛,整合各處室及技術機構相關職能,提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測等一攬子服務和解決方案,形成集團作戰整體合力。面向企業、產業、區域提供全方位、全產業鏈、全生命周期質量基礎設施綜合服務,開展知識產權、品牌培育、質量培訓等延伸服務,實現質量要素精準匹配共享、機構服務能力優勢互補、企業需求多方在線協作。深度對接智能裝備、新材料、生物醫藥等新興產業,選擇一批重點領域和典型場景開展質量基礎設施協同創新與集成示范,對產品制造全過程、產業合作全鏈條進行系統幫扶,為企業實現跨越式發展提供有力保障。
(三)融入產業鏈條,助力現代產業做大做強。發揮產業引領作用,結合全省重點產業,積極融入全產業鏈條。摸清“薄弱環節”穩鏈。做好國家質檢中心與省級質檢中心質量技術數據收集、分析工作,運用質量技術數據識別質量薄弱環節,解決制約產業發展的質量問題和生產經營中的困難問題,幫助企業穩定運行,渡過難關。服務新興產業補鏈。對標新興產業發展方向,聚焦推進新一代信息技術(“光芯屏端網”)、大健康、光通信及激光、集成電路等領域的質量技術服務,主動融入,補齊短板,助力全省戰略性新興產業蔚然成勢。推動重點產業強鏈。聚焦汽車、光電子信息、新能源等重點產業,立足現有配套的質量技術服務力量,重點推進,系統提升,打造一批具有比較競爭優勢的重點產業集群,推動產業基礎高級化、產業鏈現代化。圍繞“專精特新”延鏈。圍繞產品品質和產業鏈的價值延伸,大力推進傳統產業轉型,引導企業自主研發高精尖產品,實現傳統產業領域的新突破,不斷提升產品的核心競爭力。
(四)聚焦重點推進,搶占未來競爭新賽道。以深入推進質量基礎設施服務催生更多新技術新產業,開辟經濟發展的新領域,形成國際國內競爭新優勢。面向戰略需求。落實省委、省政府重大產業戰略部署,依靠湖北的科教、人才、產業等比較優勢,超前在北斗導航產品及應用、高端制造、先進材料等產業,建設不少于10個“中試公共服務平臺”,助力產業創新。瞄準技術前沿。緊盯計量量子化、檢驗檢測智能化、認證認可市場化的發展方向,整合全省質量技術資源優勢,在計量、標準、檢驗檢測基礎研究方面選取重點突破方向,為未來發展實現技術積累。聚焦“專精特新”。依托質量基礎設施“一站式”服務平臺和窗口,幫助“專精特新”企業提升質量管理能力,助力“專精特新”企業做大知名品牌、做強知識產權。綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素資源,對中小微企業實施精準服務,幫助中小微企業應對發展困難,推動企業快速向“專精特新”方向發展,不斷提高市場競爭力。
(五)擦亮服務品牌,提升湖北質量技術服務影響力。打造市場監管金牌“店小二”服務品牌。整合質量技術資源,引導社會化檢驗檢測機構、高校、科研院所、協會、社會督導員等力量,為市場主體質量提升、品牌培育提供“一站式”“一攬子”集成解決方案,不斷提升市場監管服務水平,為推進現代產業集群高質量發展提供有力支撐。爭創助力紓困中小微企業和個體工商戶先進典型。充分發揮省內質量基礎設施作用,有機融合標準、計量、檢驗檢測、認證認可等要素,綜合運用質量提升、登記注冊、知識產權、藥品監管等職能手段,降低中小微企業和個體工商戶生產成本和交易成本,為穩增長穩市場主體保就業作出市場監管貢獻。加大典型案例展示推介力度。挖掘好質量基礎設施服務發展的典型案例,以不同側面展現服務成效。積極爭取在湖北日報、中國質量報開辟專欄,系統報道全省質量基礎設施服務產業的先進事跡,樹好市場監管系統質量技術服務的形象,引導全社會關心參與到質量基礎設施建設服務中來,吸引國內外優質技術資源、前沿產業、龍頭企業到湖北創業發展,增強質量技術服務的經濟效益社會效益。
三、組織實施
(一)加強領導,統籌協調。各地要高度重視,積極研究,明確任務目標,制定責任清單,確保質量基礎設施精心、精細、精準服務現代產業集群。要加強統籌協調和資源調度,形成內外部合力,共同推進質量基礎設施服務湖北省現代產業集群高質量發展。
(二)抓實建設,推動創新。各地要立足現有技術優勢,明確自身定位,找準發展方向,全力推進技術提升,全面提升服務能力。根據產業特點、企業需要和資源現狀,充分挖掘本省資源條件,因地制宜服務好現代產業集群。堅持問題導向、按需下單,強化探索和創新,暢通企業需求收集和反饋渠道,運用網站、公眾號等開展質量基礎設施服務。
(三)強化宣傳,突出成效。各地要主動進入企業現場、技術機構實驗室,挖掘典型,樹立標桿,宣傳好現有的技術力量,提升湖北質量技術基礎影響力,吸引更多技術力量、先進企業落戶湖北,吸引更多人才來鄂創業,擴大服務現代產業集群發展的經濟效益和社會效益,更好服務湖北經濟的發展壯大。
請各地各單位每年11月底前將當年推進情況報省局。
附件:1.服務現代產業集群重點任務清單
????2.省級質檢中心建設指導目錄
????3.服務現代產業集群專家庫名單
附件:
