根據《市人民政府辦公廳關于印發武漢市加快發展股權投資工作方案的通知》（武政辦〔2022〕49號）要求，為加快發展我市股權投資行業，市地方金融局牽頭起草了《武漢市關于加快發展股權投資行業的若干支持政策（征求意見稿）》。為保障企業和公眾的知情權和參與權，提高文件制訂的質量，現公開征求意見，請通過電子郵件方式將意見發送至：whsjrgzj@yeah.net, 或將意見寄至：武漢市江岸區勝利街261號111室（郵政編碼：430014），并請在信封上注明“征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2022年8月16日。
附件：武漢市關于加快發展股權投資行業的若干支持政策（征求意見稿）
武漢市地方金融工作局 ?
2022年8月3日 ???
附件
武漢市關于加快發展股權投資行業的
若干支持政策
（征求意見稿）
為充分發揮我市科教、產業等優勢，吸引股權投資機構聚集發展，撬動更多社會資本加大對我市“965”產業集群科技創新和成果轉化項目投資力度，促進科技創新和股權投資深度融合，助推我市打造具有全國影響力的科技創新中心，加快建設國家中心城市、長江經濟帶核心城市和國際化大都市，全面提升我市在“一帶一路”、長江經濟帶、中部地區崛起等國家戰略中的重要地位，根據《市人民政府辦公廳關于印發武漢市加快發展股權投資工作方案的通知》（武政辦〔2022〕49號）要求，現制定支持政策如下：
一、吸引股權投資機構在漢落戶
對新設立或者新遷入且資金托管賬戶設在我市的股權投資基金，給予一次性落戶獎勵。其中，以公司制形式注冊且實繳注冊資本在1億元（含）以上的，按照實繳注冊資本的1%給予獎勵，最高不超過5000萬元；以合伙制形式注冊且實際募集資金規模在5000萬元（含）以上的，按照實際募集資金規模的0.5%給予其管理機構獎勵，最高不超過2000萬元。對新設立或者新遷入的股權投資管理機構，實繳出資額（實繳注冊資本）在300萬元（含）以上的，按照實繳出資額（實繳注冊資本）的2%給予獎勵，最高不超過500萬元。對本政策施行前已在我市注冊設立的股權投資基金和股權投資管理機構，對新增實繳注冊資本、新增實際募集資金規模、新增實繳出資額的部分按照本條政策給予獎勵。市、區政府引導基金和市、區國有控股企業出資部分不享受獎勵，獎勵資金按照4：3：3的比例分3年兌付。（責任單位：市地方金融局、市財政局、市招商辦、各區人民政府）
二、支持股權投資機構改善辦公條件
對新設立或者新遷入的股權投資管理機構及新設立或者新遷入的股權投資基金的管理機構，由注冊地所在區結合機構需求及實際情況，優先為其免費提供辦公場所；因業務發展需要自建或者新購置自用辦公用房的，按照購房價格的5%給予一次性補貼，最高不超過500萬元，獲得補貼的辦公用房10年內不得對外租售；如未享受免費辦公用房，3年內每年給予不低于50%的場地租金減免，累計減免最高不超過500萬元。（責任單位：市地方金融局、市財政局、各區人民政府）
三、鼓勵股權投資機構加大投資力度
對以增資擴股方式投資我市“965”產業非上市企業的股權投資基金，本政策實施后自投資劃款之日起滿一年的，按照實際投資金額的2%給予其管理機構獎勵，每投資1家最高獎勵100萬元（與被投企業存在關聯關系的僅允許申請1次獎勵），每家股權投資管理機構每年累計獎勵金額不超過1000萬元。（責任單位：市地方金融局、市財政局、各區人民政府）
四、鼓勵股權投資機構投早、投小、投科技
對以增資擴股方式投資我市種子期、初創期科技型企業的股權投資基金，本政策實施后自投資劃款之日起滿兩年的，按照實際投資金額的15%給予其管理機構獎勵，每投資1家最高獎勵100萬元（與被投企業存在關聯關系的僅允許申請1次獎勵），每家股權投資管理機構每年累計獎勵金額不超過500萬元。投資我市種子期、初創期科技型企業滿兩年后、五年內實際發生投資損失的，按照項目首輪投資實際損失金額的20%給予補貼，每個項目最高補貼300萬元，每只股權投資基金每年最高補貼600萬元。對獲得天使投資的種子期、初創期科技型企業，按照實際獲得股權融資金額的10%給予獎勵，最高不超過100萬元。（責任單位：市地方金融局、市科技局、市財政局、各區人民政府）
五、鼓勵股權投資機構加大投資招商力度
對股權投資機構通過項目資源重組、并購等方式，將符合我市“965”產業重點發展方向的法人企業總部、優質項目等投資標的遷入我市，經各產業鏈牽頭部門認定符合穩鏈、補鏈、延鏈、強鏈等要求的，按照實際投資金額的2%給予股權投資管理機構獎勵并全額獎勵給其管理團隊，最高不超過2000萬元。（責任單位：市地方金融局、“965”產業鏈牽頭部門、市招商辦、市財政局、各區人民政府）
六、加大股權投資人才支持力度
符合條件的股權投資管理機構可納入我市“千企萬人”支持計劃企業名錄，對引才育才效果突出的股權投資管理機構給予10萬元到50萬元補貼。經認定的股權投資領域核心專業人才（連續在漢從業滿一年，依法在漢繳納個人所得稅），按照其年工資薪金8%的比例給予獎勵，每人每年最高獎勵不超過100萬元。設立股權投資優秀團隊和人才獎，采取單位推薦、集中申報、專家評審方式，結合上年度對我市經濟發展貢獻度、投資項目數量、投資金額、首投項目數量等情況，對排名前十的股權投資管理機構的管理團隊和個人頒發獎勵證書。對股權投資管理機構高管在市內購買自用住宅的，由各區結合人才政策給予支持。（責任單位：市地方金融局、市人社局、市財政局、各區人民政府）
七、落實股權投資機構稅收優惠政策
積極落實公司制創業投資企業所得稅優惠政策。公司制創業投資企業采取股權投資方式直接投資于種子期、初創期科技型企業滿兩年的，可以按照投資金額的70%在股權持有滿兩年的當年抵扣該公司制創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。（責任單位：市稅務局）
八、拓寬股權投資基金募資渠道
鼓勵各類養老金、保險資金、銀行理財子公司等長期資本依法依規擴大權益投資，改善資金來源結構，并與優質股權投資管理機構、政府引導基金合作，加大對我市企業的股權投資力度。符合相關條件且實際出資金額在3億元以上的社?；稹⒈ｋU資金、理財資金、年金等，分檔給予補貼支持。其中，實際出資金額3-5（含）億元的，補貼500萬元；實際出資金額5-10（含）億元的，補貼800萬元；實際出資金額10億元以上的，補貼1000萬元。（責任單位：市地方金融局、市財政局、市發改委、各區人民政府）
九、壯大產業基金規模
設立總規模500億元的政府產業引導投資基金，發揮財政資金產業引導和多級放大功能，力爭到2025年實現武漢基金規模不低于3000億元。爭取國家級和省級政府引導基金支持，積極引導社會資本參與，共同設立市、區兩級戰略性母基金、重點產業基金、專項子基金等，聚焦我市重點產業、科技型企業、優勢項目開展天使投資、創業投資等各類股權投資。市、區政府引導基金參與設立的母子基金，在母子基金中的出資比例不超過20%，天使基金、種子基金、成果轉化基金、創業投資基金中的出資比例可適當放寬，但不超過40%。（責任單位：市財政局、市發改委、市科技局、市經信局、市地方金融局、各區人民政府）
十、優化政府引導基金激勵機制
允許市、區政府引導基金從參股的基金中分階段適當讓利退出，對于引入產業多、投資進度快、超額收益可觀、投資項目上市的基金在清算退出時，政府引導基金出資部分的超額收益，可按照相關管理辦法全部向社會資本、股權投資機構管理團隊進行讓渡。制訂經營投資盡職合規免責事項清單，明確指導思想、基本原則、適用條件、組織實施等內容，營造敢于擔當、積極履職、改革創新、支持實干的良好氛圍，著力破解“不敢投”“不想投”等問題。（責任單位：市財政局、市發改委、市國資委、市地方金融局、各區人民政府）
十一、支持設立二級市場基金和并購基金
鼓勵各類資本發起設立私募股權二級市場基金（S基金）、并購基金，鼓勵現有母基金引入二級市場基金策略（S策略），面向股權投資基金、投資項目受讓二手份額或者股權，拓寬股權投資退出方式。按照S基金在我市實際投資金額的1%對其管理人給予獎勵，每家股權投資管理機構累計獎勵不超過1000萬元。支持武漢股權托管交易中心爭取股權投資和創業投資基金二手份額轉讓交易試點，形成報價、登記、托管、交易、結算、退出環節，提高基金份額轉讓交易的便利性和流動性，促進股權投資基金與區域性股權市場融合發展，助力金融與產業資本循環暢通。培育份額轉讓相關的中介服務機構，完善基金份額估值、盡職調查、咨詢等方面的標準化服務體系，為股權份額轉讓市場提供專業、高效的服務。（責任單位：市地方金融局、市財政局、武漢股權托管交易中心、各區人民政府，指導單位：湖北證監局）
十二、建設數字化股權投融資服務平臺
依托“漢融通”平臺，開發股權投融資服務專區，建立覆蓋全市的股權投融資綜合服務系統，為我市具有股權融資意愿的企業和在我市展業的股權投資機構提供股權融資線上對接等一體化金融服務。通過人工智能、大數據等技術，對接入平臺的股權投資機構開展“名單制”監管，提供募、投、管、退全鏈條綜合服務。加強各部門的信息數據對接，定期向股權投資機構通報產業、金融等方面政策以及重點企業和重大項目信息，定期發布股權投資機構投資培育的本市創新創業企業和項目信息。（責任單位：市地方金融局、市政務服務和大數據管理局、市市場監督管理局、市發改委、市財政局、各區人民政府，指導單位：湖北證監局）
十三、打造股權投資聚集發展基地
聚焦發展物理空間載體，在全市打造2-3個各具特色、不同層面的股權投資機構聚集、股權投資氛圍突出、股權投資業務活躍的特色發展基地。強化基地與孵化器、加速器的聯動發展，推動技術、資本、創意、人才實現全方位合作。（責任單位：市地方金融局、東湖高新區管委會、漢陽區人民政府、武昌區人民政府）
十四、提升股權投資組織載體服務質效
充分發揮湖北省證券投資基金業協會等組織載體作用，支持在我市舉辦股權投資領域的投資峰會、論壇、路演、沙龍等活動，加強股權投資機構與企業之間的線下互動，加強本外地股權投資機構之間的溝通交流，提升城市形象和影響力。支持股權投資相關中介服務機構發展，為股權投資機構提供會計、審計、法律咨詢、資產評估、資信評級、人才培養等專業化、多元化服務，可按其提供服務金額的10%給予補貼，每家中介服務機構每年累計補貼金額最高不超過30萬元。（責任單位：市地方金融局、市財政局、各區人民政府，指導單位：湖北證監局）
十五、附則
（一）本政策所稱股權投資機構包含股權投資基金和股權投資管理機構。本政策所適用的股權投資基金是指注冊地、稅務征管關系均在我市的私募股權投資基金、創業投資基金（含公司制、合伙制基金）。本政策所適用的股權投資管理機構是指注冊地、稅務征管關系均在我市并接入市級股權投融資綜合服務平臺的私募股權投資管理機構、創業投資管理機構（含公司制、合伙制管理機構）。本政策所稱股權投資機構應在市級股權投融資綜合服務平臺建成后及時接入。
（二）本政策所稱的創業投資企業是指對未上市的創業企業、成長性企業股權進行投資，待其發育成熟或者相對成熟后通過股權轉讓等方式獲得資本增值收益的非證券類投資企業。
（三）本政策所稱的股權投資管理機構和股權投資基金，應當按照規定向中國證券投資基金業協會履行登記、備案手續，報送基本情況，未經登記、備案，任何單位或者個人不得使用“基金管理”或者“基金”字樣或者近似名稱進行私募基金業務活動，法律、行政法規另有規定的除外。
（四）本政策所稱的種子期、初創期科技型企業是指符合《關于創業投資企業和天使投資個人有關稅收政策的通知》（財稅〔2018〕55號）、《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）和《財政部?稅務總局關于延續執行創業投資企業和天使投資個人投資初創科技型企業有關政策條件的公告》（財政部稅務總局公告2022年第6號）規定條件，具體如下：
1.接受投資時，從業人數不超過300人，其中具有大學本科以上學歷的從業人數不低于30％；資產總額和年銷售收入均不超過5000萬元；
2.接受投資時設立時間不超過5年（60個月）；
3.接受投資時以及接受投資后2年內未在境內外證券交易所上市；
4.接受投資當年及下一納稅年度，研發費用總額占成本費用支出的比例不低于20％；
5.在中國境內（不包含港、澳、臺地區）注冊成立、實行查賬征收的居民企業”。
（五）享受我市各類支持政策股權投資基金、股權投資管理機構應當承諾注冊地、主要經營地及投資活動地保持于我市當地，且10年內不得遷出。若在承諾期內出現遷出我市的，須退還相關財政資助獎勵。享受本政策獎勵或者補貼的企業及個人不履行承諾的義務或者采取弄虛作假等手段騙取優惠政策的，責令返還已獲得的獎勵或者補貼。本政策規定的企業或者其法定代表人、實際控制人、高級管理人員等在企業經營過程中存在嚴重失信、違規行為的，不再享受本政策規定的各項資金補貼和支持措施，已獲得獎勵或者補貼的，責令予以返還。
（六）本政策中貨幣單位均為人民幣。本政策兌現時采取“就高不重復”原則，同一市場主體不得就相同事項申請不同獎勵、補貼等資金。本政策獎勵、補貼等資金由市、區財政各承擔50%。本政策中第三條、第四條措施由市地方金融局統一受理、審核股權投資機構獎勵、補貼申請；其他條款由各區按注冊地受理、審核股權投資機構獎勵、補貼申請，市地方金融局會同相關部門指導各區開展兌現工作。
（七）《市人民政府關于印發武漢市加快區域金融中心建設若干措施支持政策的通知》（武政規〔2021〕8號）對新設立或者新遷入的股權投資企業，當年實際投資我市初創期科技型企業和非上市企業的獎勵辦法與本政策不一致的，以本政策為準。其他現行有關政策與本政策不一致的，以本政策為準。
（八）本政策由市地方金融局負責解釋。各區人民政府可結合轄區實際，制定本轄區股權投資行業支持政策。
（九）本政策自公布之日起施行，有效期3年。
