各市、州、縣人民政府，省政府有關部門：

《湖北省科技融資擔保體系建設實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2022年4月29日

湖北省科技融資擔保體系建設實施方案

為深化金融供給側結構性改革，健全科技融資擔保體系，以金融創新更好服務科技創新，強化金融支持科技型中小微企業的外部支撐，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省委十一屆歷次全會部署，深入實施創新驅動發展戰略，加快推進科技強省建設，堅持風險共擔、分級負擔、政銀擔聯合發力，依托全省現有政府性融資擔保體系，構建專注服務科技創新企業的科技融資擔保體系，更好發揮融資擔保增信作用，著力破解融資難題，為科技型中小微企業發展壯大營造良好金融生態。

（二）發展目標。聚焦全省高新技術企業和科技型中小微企業，建立科技融資擔保專營機構，提升服務科技型企業能力，構建覆蓋全省、上下聯動的專業化科技融資擔保體系。力爭到2025年，全省科技融資擔保業務規模達到200億元以上，國家級高新區、省級高新區實現科技融資擔保業務全覆蓋。

二、重點任務

（一）組建省級科技融資擔保專營機構。組建湖北省科技融資擔保有限公司，注冊資本金5億元，由省再擔保集團全額出資。機構性質為政府性融資擔保機構，堅持政策性定位，不以盈利為目的，實行市場化運作。發揮湖北省科技融資擔保有限公司行業龍頭作用，通過科技融資擔保業務引領、產品研發、培訓指導和股權紐帶等，加強與市縣政府性融資擔保機構合作。（責任單位：湖北宏泰集團、省再擔保集團，省財政廳、省政府國資委、省地方金融監督管理局、省科技廳）

（二）設立市縣科技融資擔保業務機構。有條件的市（州）和國家級高新區可新設科技融資擔保機構，專營科技融資擔保業務。其他市縣政府性融資擔保機構可設立科技融資擔保業務部。（責任單位：各市、州、縣人民政府，省地方金融監督管理局、省科技廳）

（三）創新擔保模式。引導融資擔保機構降低服務門檻、優化工作流程、加強產品創新、提升工作效率，積極開展信用擔保業務，鼓勵開展股權質押和知識產權質押，不斷提升信用擔保占比。引導政府性融資擔保機構聚焦服務科技型中小微企業等主體，科技融資擔保業務單戶限額一般不超過1000萬元，特殊情況下不超過2000萬元。科技融資擔保專營機構新增科技型小微企業融資擔保金額和戶數占比不低于80%，新增單戶500萬元以下占比不低于50%。擔保費率不超過1%。（責任單位：省地方金融監督管理局，各市、州、縣人民政府）

（四）實施名單推薦制。各級科技部門定期收集有融資需求的科技型中小微企業名單，向銀行機構、融資擔保機構推薦；銀行機構、融資擔保機構向符合條件的科技型中小微企業提供融資、增信支持。（責任單位：省科技廳、省地方金融監督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監局，各市、州、縣人民政府）

（五）提供全生命周期服務。推動融資擔保機構與創業投資機構、銀行實現“投貸擔”業務聯動；探索與企業征信機構和信用評級機構、保險公司、資產管理公司等加強合作，為科技型中小微企業提供全生命周期服務。（責任單位：省地方金融監督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監局，各市、州、縣人民政府）

（六）推動金融科技賦能。在“鄂融通”平臺增設“科技金融”板塊，整合科技信貸、科技融資擔保等產品，拓寬科技金融服務渠道。進一步豐富“鄂融通”數據維度，拓展科技型企業數據庫。引導科技融資擔保機構創造條件接入“鄂融通”平臺。加強大數據應用，提升智能化風控水平。（責任單位：省地方金融監督管理局，各市、州、縣人民政府）

（七）落實分險責任。對新型政銀擔合作的科技融資擔保業務由省再擔保集團、擔保機構、合作銀行和市縣政府按4∶2∶2∶2比例分擔風險責任。市縣政府按比例分擔風險責任所需資金從各地現有新型政銀擔合作代償補償專戶列支，可不再另設科技融資擔保代償補償專戶。（責任單位：省財政廳、省地方金融監督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監局，各市、州、縣人民政府）

三、工作機制

（一）建立完善“四補”機制。各地建立和落實資本金補充、風險補償、保費補助和業務獎補工作機制，可根據業務開展情況，適當提高科技融資擔保業務代償補償率。按照“誰受益、誰補助”的原則，對湖北省科技融資擔保有限公司擔保費率不超過1%的業務，由業務所在地市縣政府給予保費補助，補助后的費率不超過3%。省再擔保集團可對再擔保費給予減免。（責任單位：省財政廳、省地方金融監督管理局、省政府國資委，各市、州、縣人民政府，湖北宏泰集團、省再擔保集團）

（二）落實盡職免責機制。對政府性融資擔保機構開展科技融資擔保業務出現損失的，按現有政府性融資擔保機構開展小微企業、“三農”業務盡職免責政策執行落實。（責任單位：省財政廳、省地方金融監督管理局，各市、州、縣人民政府）

（三）優化績效評價機制。對融資擔保機構開展的科技融資擔保業務實行單獨統計、單獨考核，重點考核新增擔保業務、信用擔保業務、放大倍數、擔保費率、應償盡償情況、風險防控等指標，弱化盈利考核指標。鼓勵銀行機構加強科技信貸考核，引導銀行機構加大對科技型中小微企業信貸支持力度。（責任單位：省財政廳、省地方金融監督管理局、省科技廳，人行武漢分行、湖北銀保監局，各市、州、縣人民政府）

四、組織保障

（一）加強組織領導。全省融資擔保業務監管聯席會議負責全省科技融資擔保體系建設工作的統籌協調和工作指導，定期召開會議，及時研究解決問題，確保工作取得實效。根據工作需要，聯席會議增加省科技廳作為成員單位。各成員單位要統一思想認識，明確目標任務，細化職責分工，落實工作舉措。

（二）落實屬地責任。各市、州、縣政府要認真履行屬地責任，明確推進科技融資擔保體系建設的分管領導、牽頭部門和責任主體，細化工作方案，強化政策保障，扎實推進各項任務落地見效。堅持底線思維、問題導向，統籌融資擔保支持科技創新和防范金融風險，壓實風險防控主體責任。

（三）加強督辦督導。省地方金融監督管理局、省財政廳會同省科技廳定期通報各地科技融資擔保業務開展情況，并將其納入全省金融信用縣市創建評估內容。