各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府

2021年9月22日

東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案

為貫徹落實《東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)總體方案》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕46號）精神，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最新要求，以打造中國特色科技保險創(chuàng)新體系為主線，完善科技保險服務(wù)科技創(chuàng)新的體制機制，深化保險業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險管理需求，建立保險全方位服務(wù)科技風(fēng)險管理的生態(tài)體系，實現(xiàn)保險鏈與科技產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，推動科技保險全面服務(wù)科技創(chuàng)新。

（二）建設(shè)目標。到2025年，構(gòu)建服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)全面風(fēng)險管理需求的科技保險服務(wù)體系，突出示范區(qū)“改革創(chuàng)新、示范引領(lǐng)”的功能定位，打造保險與投資雙輪驅(qū)動的科技保險東湖模式，將示范區(qū)建設(shè)成為科技保險機構(gòu)集聚區(qū)、科技保險創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、科技保險監(jiān)管創(chuàng)新先行區(qū)和科技保險生態(tài)建設(shè)標桿區(qū)，助力武漢科技強市及區(qū)域金融中心建設(shè)。建立一套基于沙盒監(jiān)管理念的科技保險監(jiān)管體系和科技保險服務(wù)標準，培育、引進相關(guān)保險科技、研究機構(gòu)等20家以上；吸引一批國內(nèi)外頭部保險機構(gòu)在示范區(qū)落戶或者設(shè)立分、子公司開展業(yè)務(wù)，新增各類保險專營機構(gòu)、保險中介及服務(wù)機構(gòu)等50家以上；提升區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)投保意識和風(fēng)險管理水平，投保企業(yè)突破5000家；全面提升保險對示范區(qū)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的滲透度和保障率，提供風(fēng)險保障達到1萬億元以上；引進保險資金1000億元以上。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）壯大科技保險機構(gòu)體系

1.設(shè)立、引進法人保險機構(gòu)?；I備設(shè)立東湖保險公司。吸引國內(nèi)外頭部保險公司、保險資產(chǎn)管理公司在示范區(qū)落戶或者設(shè)立分、子公司，爭取到2025年，示范區(qū)內(nèi)全國性保險公司及省分公司達到3家以上。（責(zé)任單位：東湖高新區(qū)管委會，市招商辦、市地方金融局）

2.支持設(shè)立科技保險專營機構(gòu)。鼓勵保險公司在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立科技保險專營機構(gòu)，建立綜合性科技保險服務(wù)網(wǎng)點，爭取每年新增2家以上。推動相關(guān)保險總部機構(gòu)指定專門部門，對接指導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)保險分支機構(gòu)開展保險創(chuàng)新，對其實行單獨管理、單獨考核，并在資源配置上給予傾斜。（責(zé)任單位：市地方金融局，東湖高新區(qū)管委會）

3.培育科技保險中介體系。引進國內(nèi)外專業(yè)的保險經(jīng)紀、保險代理、保險公估等中介服務(wù)機構(gòu)落戶示范區(qū)，爭取5年內(nèi)各類保險中介機構(gòu)新增20家以上。探索發(fā)起設(shè)立依托于互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)科技保險發(fā)展的新型綜合性保險中介服務(wù)集團。（責(zé)任單位：東湖高新區(qū)管委會，市招商辦、市地方金融局）

4.完善科技保險配套服務(wù)體系。大力發(fā)展保險精算、風(fēng)險管理及評估、損失理算、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，爭取到2025年，各類保險專業(yè)服務(wù)機構(gòu)新增20家以上，完善科技保險配套產(chǎn)業(yè)鏈。通過政策引導(dǎo)保險公司將后臺研發(fā)中心、數(shù)據(jù)處理中心、人才培訓(xùn)中心等機構(gòu)或者部門落戶示范區(qū)。（責(zé)任單位：市地方金融局，東湖高新區(qū)管委會）

5.大力發(fā)展保險科技新業(yè)態(tài)。支持各類主體在示范區(qū)內(nèi)設(shè)立保險科技公司，鼓勵保險機構(gòu)設(shè)立保險科技子公司，爭取到2025年，各類保險科技公司新增20家以上。鼓勵提升大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在保險領(lǐng)域的運用水平，推動保險業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市地方金融局、市科技局、市招商辦，東湖高新區(qū)管委會）

（二）提高科技保險產(chǎn)品供給水平

1.加大成熟科技保險險種推廣力度。對經(jīng)科技部、中國銀保監(jiān)會正式批準的科技保險險種，進一步擴大覆蓋面，逐步將服務(wù)對象從高新技術(shù)企業(yè)擴大到科技型中小企業(yè)。推廣環(huán)境污染責(zé)任保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險，對區(qū)內(nèi)符合投保規(guī)定的企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。引導(dǎo)鼓勵科技型企業(yè)自愿選擇、自主投保商業(yè)性雇主責(zé)任保險，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)愿保盡保。（責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，東湖高新區(qū)管委會）

2.積極開發(fā)支持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的保險險種。圍繞企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)運營、市場推廣及成果轉(zhuǎn)化等重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險研發(fā)專屬保險產(chǎn)品，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，對在科技保險險種創(chuàng)新方面具有突出貢獻的機構(gòu)給予政策傾斜。加快發(fā)展符合示范區(qū)實際的首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、新材料首批次應(yīng)用保險、首版次高端軟件研發(fā)及推廣應(yīng)用保險，擴大納入保費補貼機制的品種范圍和企業(yè)范圍。積極開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化費用損失保險等創(chuàng)新型保險險種，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供風(fēng)險保障。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市科技局,東湖高新區(qū)管委會）

3.培育知識產(chǎn)權(quán)保險體系。常態(tài)化推進專利執(zhí)行保險、侵犯專利權(quán)責(zé)任保險、知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險、專利代理人職業(yè)責(zé)任保險等專利保險新險種，將知識產(chǎn)權(quán)保險從專利逐步拓展到商標、地理標志、版權(quán)等，構(gòu)建大知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品體系。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,市委宣傳部,東湖高新區(qū)管委會）

4.加強對科技創(chuàng)新人才的保險保障。提高企業(yè)高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團體健康保險、團體意外保險保障水平，將其納入到科技保險財政補貼范圍，擴大保險規(guī)模。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)和有條件的企業(yè)投保各類補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄型養(yǎng)老保險產(chǎn)品，支持科技型企業(yè)留住高管人員、業(yè)務(wù)骨干和關(guān)鍵研發(fā)人員等核心人才。（責(zé)任單位：市人社局,東湖高新區(qū)管委會）

5.推進工程質(zhì)量和綜合治安保險。開展工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點工作，在學(xué)校、醫(yī)院等政府投資的房屋建筑項目以及部分房地產(chǎn)開發(fā)項目上，試行工程質(zhì)量潛在缺陷保險，對工程質(zhì)量問題先行處置和賠償。在政府投資的學(xué)校、醫(yī)院項目上，探索將工程質(zhì)量潛在缺陷保險相關(guān)費用納入工程建設(shè)概算審批范疇。建立科技園區(qū)公共安全和應(yīng)急費用保險機制。（責(zé)任單位：市城建局、市應(yīng)急管理局,東湖高新區(qū)管委會）

（三）創(chuàng)新推動保險資金運用

1.建立保險資金投資對接機制。搭建政府、保險機構(gòu)、科技型企業(yè)等多方信息互通平臺，引導(dǎo)和鼓勵保險資金投向示范區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定政府與保險資金的運用對接機制，改革完善增信模式。（責(zé)任單位：東湖高新區(qū)管委會,市發(fā)改委、市地方金融局、市科技局）

2.探索保險資金投資新方式。加強與各保險總部機構(gòu)和中保投資公司的戰(zhàn)略合作，鼓勵保險公司以股權(quán)投資、債權(quán)投資、設(shè)立保險資產(chǎn)管理機構(gòu)等方式參與示范區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，爭取5年內(nèi)引入保險資金1000億元。鼓勵保險資產(chǎn)管理機構(gòu)、中國保險投資基金等依法依規(guī)發(fā)起或者參與投資瞪羚企業(yè)成長基金、獨角獸企業(yè)培育基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、科技資產(chǎn)證券化等，豐富科技型企業(yè)融資渠道。（責(zé)任單位：東湖高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、市科技局、市地方金融局）

3.探索開展保險資金投資項目屬地監(jiān)管試點。探索各保險機構(gòu)在示范區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、股權(quán)、不動產(chǎn)等投資項目注冊登記或者投資后，接受湖北銀保監(jiān)局對投資項目的風(fēng)險監(jiān)管機制。（責(zé)任單位：東湖高新區(qū)管委會）

（四）增強保險服務(wù)實體經(jīng)濟能力

1.保險支持外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)展出口信用保險，加大對光電子、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)和跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度，對示范區(qū)內(nèi)出口業(yè)務(wù)的參保需求做到全覆蓋，對大型成套設(shè)備出口融資做到應(yīng)保盡保。支持保險機構(gòu)發(fā)展海外投資保險、海外租賃保險業(yè)務(wù)，為科技型企業(yè)海外投資、產(chǎn)品技術(shù)輸出、國家“一帶一路”重大工程建設(shè)提供綜合保險服務(wù)。進一步加大進口信用險和國內(nèi)貿(mào)易信用險發(fā)展力度，為企業(yè)開拓市場提供風(fēng)險保障，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局，東湖高新區(qū)管委會）

2.保險支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵保險機構(gòu)將醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械應(yīng)用納入健康保險保障范圍。支持保險公司在示范區(qū)內(nèi)投資大健康產(chǎn)業(yè)，爭取興辦3家以上健康服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老社區(qū)，保障用地供應(yīng)并合理確定用地供應(yīng)價格，推動示范區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委、市自然資源規(guī)劃局，東湖高新區(qū)管委會）

3.保險支持科技型企業(yè)融資。繼續(xù)推廣科技貸款保證保險，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。鼓勵保險公司開發(fā)中小微企業(yè)專屬保險產(chǎn)品，探索“保險+融資”聯(lián)動新機制。完善“政府、銀行、保險、擔保、基金”五位一體的科技融資支持體系，打造科技金融協(xié)同發(fā)展新模式。探索開展專利權(quán)、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險業(yè)務(wù)，重點支持中小微科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵保險公司利用綜合金融優(yōu)勢，開展資產(chǎn)并購保險、保薦機構(gòu)先行賠付責(zé)任保險等創(chuàng)新產(chǎn)品，為科技型企業(yè)并購、上市保駕護航。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市地方金融局，東湖高新區(qū)管委會）

（五）打造科技保險創(chuàng)新平臺

1.打造科技保險綜合服務(wù)平臺。聯(lián)合示范區(qū)內(nèi)的各類保險公司、保險中介機構(gòu)等，共同設(shè)立東湖科技保險發(fā)展促進中心。圍繞企業(yè)全生命周期的風(fēng)險點，制訂專屬保障方案，對于風(fēng)險較大的科技保險產(chǎn)品，實行“一家牽頭、多家共保、按需再保”的模式，由各家保險公司形成共保體，然后根據(jù)需求引入再保機制，共同為企業(yè)提供風(fēng)險保障，提升科技保險對科技創(chuàng)新發(fā)展的支持作用。（責(zé)任單位：東湖高新區(qū)管委會，市科技局、市地方金融局）

2.成立東湖科技保險產(chǎn)品研發(fā)中心。組建“保險公司+科技型企業(yè)+政府”的科技保險產(chǎn)品研發(fā)團隊，重點針對示范區(qū)內(nèi)“221”產(chǎn)業(yè)體系進行專屬產(chǎn)品定制研發(fā)。（責(zé)任單位：東湖高新區(qū)管委會，市科技局、市地方金融局）

3.打造科技風(fēng)險管理國際合作交流平臺。開展科技保險創(chuàng)新的國際合作和定期交流活動，舉辦科技保險國際論壇，深化科技風(fēng)險管理、科技保險理論與技術(shù)的研究和創(chuàng)新。（責(zé)任單位：東湖高新區(qū)管委會，市地方金融局、市商務(wù)局）

（六）夯實科技保險發(fā)展基礎(chǔ)

1.創(chuàng)新保險服務(wù)科技創(chuàng)新體制機制。通過對科技型企業(yè)投保費用進行補貼、設(shè)立科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新獎、政府直接購買科技保險產(chǎn)品和服務(wù)等多種方式，對科技保險創(chuàng)新予以支持，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力和動力。（責(zé)任單位：東湖高新區(qū)管委會，市財政局、市地方金融局）

2.實施更加靈活高效的監(jiān)管政策。爭取中國銀保監(jiān)會支持，在機構(gòu)設(shè)立、創(chuàng)新項目試點、保險資金運用等領(lǐng)域給予相應(yīng)的政策傾斜。探索建立險資項目安全退出的新機制。研究建立監(jiān)管沙盒機制，對創(chuàng)新性保險業(yè)務(wù)試行保護期，建立科技保險創(chuàng)新容錯免責(zé)機制。（責(zé)任單位：東湖高新區(qū)管委會，市地方金融局）

3.建立跨部門數(shù)據(jù)共享機制。加強保險業(yè)與科技部門、金融監(jiān)管部門、其他金融機構(gòu)等溝通協(xié)調(diào)，打通相關(guān)政府部門、保險業(yè)、科技型企業(yè)等關(guān)聯(lián)行業(yè)的數(shù)據(jù)信息通道，為科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新與監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市地方金融局，東湖高新區(qū)管委會，人行武漢分行營管部）

4.推進科技型企業(yè)信用體系建設(shè)。依法依規(guī)建立科技型企業(yè)信用記錄，開展科技型企業(yè)行業(yè)信用評價，依據(jù)該評價實行信用分級分類監(jiān)管，并將科技型企業(yè)的行業(yè)信用等級、監(jiān)管結(jié)果等信用信息向市信用平臺推送，計入相關(guān)主體的信用記錄，供社會、政府部門查詢使用。持續(xù)推動信用信息在保險、銀行、政府、社會多元化應(yīng)用，形成“信用+保險創(chuàng)新”模式。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市地方金融局，東湖高新區(qū)管委會，人行武漢分行營管部）

5.培養(yǎng)科技保險人才。將高層次科技保險人才列入“武漢英才”等重點人才引進計劃，并給予相應(yīng)政策支持。充分利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強科技風(fēng)險管理與保險人才的培訓(xùn)，提高科技保險從業(yè)人員綜合素質(zhì)。（責(zé)任單位:市招才局、市地方金融局，東湖高新區(qū)管委會）

6.建設(shè)科技保險文化和品牌。面向示范區(qū)企業(yè)進行科技保險產(chǎn)品和相關(guān)法律法規(guī)、案例宣傳，逐步提升企業(yè)科技保險投保意識。充分發(fā)揮各保險公司和保險行業(yè)組織的作用，加強與宣傳、文化、新聞等部門的溝通合作，共同推進示范區(qū)保險文化和品牌建設(shè)。（責(zé)任單位：東湖高新區(qū)管委會，市地方金融局）

（七）創(chuàng)建科技保險產(chǎn)業(yè)園

1.確定科技保險產(chǎn)業(yè)園的地理空間與發(fā)展定位。在東湖高新區(qū)規(guī)劃科技保險創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的物理空間，以“三年成形、五年成園、十年成勢”為發(fā)展目標，致力于建設(shè)成為具有全球影響力的“科技保險創(chuàng)新試驗區(qū)、科技保險產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和保險科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。（責(zé)任單位:東湖高新區(qū)管委會，市自然資源規(guī)劃局）

2.打造保險產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。引進、培育新型健康保險機構(gòu)、養(yǎng)老保險、相互保險等特色型、創(chuàng)新性保險法人機構(gòu)，著力打造以互聯(lián)網(wǎng)保險、保險產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新孵化器等為特色的保險科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地。鼓勵在園區(qū)建設(shè)科技保險數(shù)據(jù)中心、科技風(fēng)險實驗室等行業(yè)基礎(chǔ)性平臺，以及科技保險研究機構(gòu)、科技保險創(chuàng)新產(chǎn)品展示交易平臺等保險公共服務(wù)載體。（責(zé)任單位:東湖高新區(qū)管委會，市招商辦、市地方金融局）

3.優(yōu)化保險產(chǎn)業(yè)園的運營模式。由政府引導(dǎo)，吸引大型保險機構(gòu)和社會資本等建設(shè)相應(yīng)的保險產(chǎn)業(yè)基地，將科技保險創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌納入東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，在土地供應(yīng)、規(guī)劃立項、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大支持力度。將科技保險創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園重大項目和重點工程納入綠色通道，切實加強服務(wù)保障。對進駐園區(qū)的主體，在機構(gòu)設(shè)置、產(chǎn)品創(chuàng)新等事項上簡化審批流程和環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位:東湖高新區(qū)管委會，市自然資源規(guī)劃局、市地方金融局）

三、保障措施

（一）強化組織推動。成立由市人民政府分管副市長擔任組長，相關(guān)區(qū)、各有關(guān)部門和單位分管負責(zé)人為成員的市建設(shè)東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究部署示范區(qū)建設(shè)的各項重大任務(wù)，協(xié)調(diào)推進各項保險創(chuàng)新工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市地方金融局辦公，辦公室主任由市地方金融局主要負責(zé)人兼任。各相關(guān)部門和單位要圍繞總體目標，將建設(shè)任務(wù)納入部門重點工作，制訂具體實施方案，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實。湖北銀保監(jiān)局作為屬地監(jiān)管部門，全面指導(dǎo)、支持、參與示范區(qū)各項建設(shè)任務(wù)。東湖高新區(qū)管委會要成立相應(yīng)的工作專班，負責(zé)日常建設(shè)組織工作。

（二）優(yōu)化政策支持。積極爭取國家和省級財政支持，市、區(qū)財政部門每年安排專項經(jīng)費用于示范區(qū)建設(shè)。全面落實國家有關(guān)科技保險的各項稅收優(yōu)惠和獎勵政策，出臺適應(yīng)示范區(qū)建設(shè)要求的科技保險人才引進政策及科技保險機構(gòu)落戶、科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新獎勵政策等。（責(zé)任單位：東湖高新區(qū)管委會，市財政局、市稅務(wù)局）

（三）加大科技保險創(chuàng)新監(jiān)管。加強對科技保險創(chuàng)新發(fā)展中的風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警工作，建立科技保險糾紛協(xié)調(diào)機制。鼓勵保險公司強化科技保險創(chuàng)新中的風(fēng)險管理，運用再保險的方式轉(zhuǎn)移保險公司經(jīng)營風(fēng)險。（責(zé)任單位：市地方金融局，東湖高新區(qū)管委會）

（四）建立科技保險統(tǒng)計與政策導(dǎo)向效果評價體系。建立科技保險統(tǒng)計體系，全面掌握科技保險服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。編制國內(nèi)首個“科技保險發(fā)展指數(shù)”并建立年度發(fā)布機制，對科技保險發(fā)展情況和政策導(dǎo)向效果進行評估，提高科技保險創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的科學(xué)性和實效性。（責(zé)任單位：市地方金融局，東湖高新區(qū)管委會）