長江日報：各區優化營商環境新招頻出 讓企業辦事像網購一樣便捷

       武漢率先實施“四十五證合一”登記制度，市民領到新版工商營業執照

　　光谷政務服務中心，工作人員為市民辦理稅票核定服務時間僅需5分鐘    長江日報記者高勇 攝

　　園區吹哨、部門報到，企業按鈴、干部上門；“前置”服務，為企業提供“靶向”指導；“店小二”成企業貼心管家；37個樓宇綜合服務站上門服務企業……

　　3月15日，市委理論學習中心組（擴大）專題學習會舉行，推進優化營商環境。各城區（功能區）紛紛作出回應，爭先打造一流的區域營商環境，各城區都放出大招、亮招——

　　江岸區

　　出臺樓宇經濟發展獎勵辦法 37個樓宇綜合服務站上門服務

　　目前，江岸區有65棟樓宇、1600余家企業入駐，招商部門對樓宇企業進行數據錄入和統計，成立37個樓宇綜合服務站，上門服務。

　　在重點樓宇，配備了“江岸樓宇招商電子地圖信息平臺”，上線“江岸樓宇招商微平臺”APP、“江岸樓宇”微信公眾號等數字化平臺，線上一鍵服務樓宇企業。

　　江岸區有關負責人介紹，全區納稅過億元樓宇已達14座，其中，平安金融中心單棟樓宇納稅超過14億元。該區成立了全市首個樓宇經濟服務局，采用“虛擬機構、實體運行”的模式，服務樓宇經濟發展。

　　該區還制定實施樓宇經濟“3568”行動方案，即實施高標準樓宇建設、高質量樓宇培育、老舊樓宇騰籠換鳥等樓宇工程，在全市率先出臺促進樓宇經濟發展獎勵辦法，開展代辦、信息咨詢、培訓等服務企業項目。

　　硚口區

　　重點項目現場幫辦全程幫辦 著力提高一次性通過率

　　硚口區著力打造“營商環境最優城區”，圍繞重點項目落地、行政審批效能、市場監管、基層干部作風等突出問題下氣力。

　　優化辦事流程，實施“套餐”式審批，一次性告知，行政審批進一步減材料、減環節，最快3個工作日辦結。

　　全方位幫辦，提供上門、個性化服務，對重點項目和重點企業實行現場幫辦、全程幫辦，提高受理一次性通過率和審批速度。

　　基層政務服務主動進企業、進園區，根據企業不同需求提供全過程跟進式的管家服務，逐步構建完備的“1+3”政務服務體系，最終實現數據集中、資源共享、權限明確、提高審批效率。　

　　武昌區

　　對標國內先進地區 推出營商環境“20條”

　　武昌區今年圍繞營造便捷高效的政務服務環境、開放便利的投資貿易環境、公平公正的法治環境、完善的公共服務環境，提出了20條舉措。

　　武昌區通過對標國內營商環境先進地區，圍繞提供優質公共服務精準發力，著力解決市場主體和人民群眾辦事創業的痛點難點，構建親清新型政商關系，深化“放管服”改革，降低市場運行成本，激發市場活力和社會創造力。

　　該區相關負責人表示，這20條舉措將明確工作目標任務、責任單位和完成時限，加快服務型政府和智慧政務建設，把武昌打造成審批服務最優和營商環境最好城區。  （通訊員劉金峰 長江日報記者黃哲）

　　青山區

　　“一次辦”“馬上辦”“全程跟” 企業總部落戶用時不到1個月

　　近日，mCloud大中華區中國研發總部及監控中心落戶青山。區招商局“一次辦”“馬上辦”“全程跟”的“店小二”式服務模式得到企業贊譽。

　　在企業相關負責人不在國內的情況下，招商局指派專人對接，主體資格證明認證、外資企業名稱核準、外文護照翻譯等全環節全參與。鋼花村街、國資集團、行政審批局一路開綠燈。落戶全程從3個月縮短為不到1個月，企業法人只來漢1天就辦完了所有手續。

　　2019年，青山大力推行“一件事情一次辦結”的情景式審批，精簡審批流程、縮短審批時間。加快“互聯網+審批”建設，實現行政審批標準化、更多政務服務事項網上辦。 

　　江夏區

　　企業反映的難事麻煩事 件件有落實事事有回音

　　“今年印發了《江夏區招商引資獎勵辦法實施細則》，讓企業充分了解、享有政策。”3月15日，江夏區商務（招商局）有關負責人表示，正全力轉變作風、提升效能，打造良好經濟發展環境。

　　去年，江夏區招商引資總額608。5億元，居新城區第一，這源于良好的營商環境。對企業提出的困難，明確責任和解決路徑，確保企業反映的問題件件有落實、事事有回音。落實每月一次的企業服務聯席會議制度，進一步加大企業服務力度，不斷提升服務企業的效能和水平，讓企業有更高的獲得感、滿意度。　　

　　新洲區

　　大幅減少不必要審批和證明 解決企業痛點堵點難點問題

　　新洲區深化“網上辦、馬上辦、一次辦、就近辦”改革，著力解決企業開辦、運營、退出各環節的痛點堵點和難點問題，最大幅度地減少各種不必要的審批和證明。

　　新洲區即將出臺民生問題“先處置、后確責”系列工作方案，確保群眾訴求“有人辦、馬上辦、能辦好”，為打造一流營商環境創造良好社會氛圍。

　　“企業按鈴、干部上門” 淘汰辦事拖拉中介

　　“我們將對標北京、上海等先進城市，以全國營商環境最優國家級開發區為目標。”武漢開發區相關負責人表示。

　　目前，中介機構評估時間過長，導致審批總時間相應過長。武漢開發區加強對中介機構的管理，集中式辦公、一站式服務。制定中介機構考核評分辦法，要求所有中介機構也向社會承諾完成評估的時限與相關服務承諾，實行紅黑榜制，對于違背承諾、辦事拖拉的機構建立淘汰機制。

　　武漢開發區協調金融機構、供電、供水、供氣部門，著力解決企業和群眾反映比較強烈的融資難、水電氣報裝難等問題。

　　該區要求，職能部門全力支持園區發展，做到“園區吹哨、部門報到”。園區和部門圍繞企業和項目，開展高效服務，形成“企業按鈴、干部上門”的工作機制。　

　　江漢區

　　“幫辦服務員”手把手指導 行政審批咨詢24小時在線

　　3月15日，在江漢區行政審批局政務大廳，貿易公司老總徐先生在經濟類審批科“幫辦服務員”程燕手把手的指導下，成功提交“法人變更”申請，前后花費半小時。

　　“優化營商環境，就是要為客戶提供精準服務。”江漢區行政審批局相關負責人介紹。江漢區將行政審批服務事項前移，拓展“一對一”指導、24小時在線咨詢、上門服務等一系列“幫辦”服務。江漢區還大力推行“網上辦”，企業可實現“零見面辦證”。去年，區行政審批局企業登記“網上辦”的綜合辦理率達75%。

　　江漢區行政審批局在全市率先推出“餐飲服務操作場所設施設備規范圖文”，讓商戶在裝修店鋪、辦理食品經營許可證的過程中“最多跑一次”。“未來，我們還將進一步完善‘一張圖’的內容和形式，讓營商環境越來越好。”

　　漢陽區

　　“企業吹哨、部門報到” 解決企業反映的突出問題

　　漢陽區將今年作為營商環境整治提升集中攻堅年，實施“簡政放權”“雙招雙引”“創新創業”“暖心服務”“陽光司法”等五大行動。

　　為暢通問題反映渠道，幫助企業排憂解難，漢陽區探索構建“企業吹哨、部門報到”工作機制，把企業納入“漢陽微鄰里”網格化服務體系，以街道、園區、樓宇為單位，建立企業直通車。

　　漢陽區深入開展“三問三送”（問難點、問需求、問計策，送精神、送政策、送服務），集中解決一批企業反映突出的困難和問題；全面梳理政府與企業簽訂的惠企政策合同，集中兌現政策獎勵；建立通報、督辦、調度、預警等機制，強化工作考核，不斷優化營商環境。

　　洪山區

　　組建優化營商環境專班 制定“自家”考核辦法

　　“我們迅速行動，由區領導牽頭負責，抽調精干力量，組建全區優化營商環境工作專班，每月調度營商環境工作。”洪山區委負責人表示，將盡快成立工作專班，全力以赴地改善營商環境。

　　根據武漢市出臺的營商環境相關評分標準及考核辦法，洪山區將結合區情，因地制宜，盡快出臺營商環境工作的考核辦法，加快制定可預警、可調度、可考核的實施辦法。同時，要把“街道吹哨、部門報到”工作機制落到實處。

　　構建街鄉評價區直部門工作機制，重點考核區直部門對街鄉項目建設的服務質量，適當提高績效考評中街鄉對職能部門的評價權重。　　

　　黃陂區

　　企業兩天完成登記拿到執照 審批高效出人意料

　　“我第一次來湖北，人生地不熟，沒想到兩天就辦好了登記手續。”近日，武漢航達中金相關負責人劉少波在黃陂區行政審批局領取了營業執照。3月3日晚他從北京飛到武漢，5日下午返回，審批如此高效出乎他意料。

　　武漢航達中金科技有限公司主營基礎軟件開發、數字傳媒技術服務等，確定投資意向后，黃陂區主動對接，全程幫辦，區行政審批局將企業登記所需文本的電子文檔，提前傳給企業并一對一指導。

　　“企業設立登記一般需要提交十來項材料，我們提前介入對接，可讓企業少跑冤枉路。”黃陂區行政審批局相關負責人介紹。

　　2018年起，黃陂區創新服務方式，將企業設立登記時間從3個工作日壓縮至2。5個工作日，對政府招商引資的重大項目，提前介入，即來即辦；2019年6月底前，還將進一步把企業設立登記時間壓縮至2個工作日。　

　　蔡甸區

　　武漢開發區

　　重點項目落地獲“極致體驗” 審批至開工只花了41天

　　蔡甸區已在全市率先啟動區域性綜合評價，由分項目評估改為按區域統一評估，明確工業園區入駐標準，共享評估成果，企業不再需自己分項申請評估，有效提升了落地效率。探索環評審批“編審同步”，推行“一次辦好”，實現環評文件辦理時間少近20個工作日。

　　目前，全區28個部門902項審批服務事項入駐政務服務大廳，實現“大廳之外無審批”，讓企業獲得“極致體驗”。今年初，一招商引資重點項目審批至開工僅用41天，創造新的“蔡甸速度”。

       3月14日，在東湖高新區政務服務中心商事登記中心，柜臺上貼有注冊一家企業不超過4.5天的承諾 。

　　東湖高新區

　　讓企業辦事像網購一樣便捷 全面實施市場準入負面清單

　　光谷實施“高質量發展三年行動”，“千方百計優化營商環境”是其中重要內容。

　　強化服務，落實更大力度的減稅降費措施，解決企業遇到的困難和問題。要加快政府數字化轉型，加強智慧政務服務，充分利用現代信息技術手段，依規100%歸集數據，按需100%共享信息，推送更多便利服務，推廣更多電子證照，壓減更多審批事項，努力實現“一網通辦”，讓群眾和企業辦事就像“網購”一樣便捷。

　　2019年，光谷全面實施市場準入負面清單制度，進一步強化事中事后監管。深入推進“證照分離”改革，加快實施“照后減證”。大幅縮減施工許可、用電供應等事項審批時間，推進簡易注銷登記。

　　不斷拓展網上辦事覆蓋面。持續優化智慧光谷云平臺，探索應用人工智能技術，試點12345投訴辦件智能派發。開展降本增效專項行動，以更大力度降低企業稅費、融資等成本負擔。 

　　武漢臨空港經開區

　　“黃牌”預警“紅牌”警告 確保重大項目進展順利

　　武漢臨空港經濟技術開發區（東西湖區）規定，項目簽約后，沒按期開工、沒實質進展、沒在規定時間內解決問題，會被下監督執行單。這張單據可不是“一紙空文”，而是“黃牌”預警、“紅牌”警告。

　　“收到這些單據，相關負責人及單位會在武漢臨空港經濟技術開發區主任辦公會受到通報，甚至會被提交至紀委問責。”武漢臨空港經濟技術開發區（東西湖區）重大產業項目協調管理辦公室相關負責人介紹。

　　3月11日，該區印發了重大產業項目推進工作機制通知。制定了“三層五線”工作法：各分管區領導、各項目責任（項目引進）單位、各項目所在街道及區直相關審批部門及水電氣公司主要負責人等均被列為責任人，按照區“三級協調機制”及時快速解決項目推進過程中存在要素保障及審批提速問題。

　　在“周協調、月通報、季考評、年考核”工作制度下，一旦沒有解決問題，即會吃“紅牌”“黃牌”。通過理順工作機制，一批重大產業項目進展順利。

      （長江日報；記者李永剛 高勇 譚德磊 楊蔚 黃哲 覃柳瑋 林敏 李亦中 康鵬 曹欣怡 史強 方歷嬌 王晶 汪崢 李佳 黃金；2019-3-19；第4版）