深化互聯網、大數據、人工智能與實體經濟融合 加快推動企業上云

 
      云計算是信息技術發展和服務模式創新的集中體現，是信息化發展的重大變革和必然趨勢。黨的十九大報告指出，“加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”。支持企業上云，有利于推動企業加快數字化、網絡化、智能化轉型，提高創新能力、業務實力和發展水平；有利于加快軟件和信息技術服務業發展，深化供給側結構性改革，加快經濟實現高質量發展。

一、加快推動企業上云的重要意義  

      當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。云計算是推動信息技術能力實現按需供給、提高信息化建設利用水平的新技術、新模式、新業態，并能夠為互聯網、大數據、人工智能等領域發展提供重要的基礎支撐。  

從推進兩化融合、建設制造強國的角度看，推動企業上云有助于改造提升傳統產業、打造經濟發展新動能。推動企業上云，有利于促進大數據、工業互聯網、物聯網等信息技術在企業中的普及應用。借助云上的軟件應用和數據服務，企業能夠提高生產管理效率、優化業務流程，加快商業模式創新步伐，培育新產品、新模式、新業態，提升企業綜合實力。以云平臺為基礎，通過信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，可以有效整合優化設計、生產和市場資源，實現產業鏈上下游的高效對接與協同創新，重塑生產組織方式和創新要素。  

      從促進產業發展、建設網絡強國的角度看，推動企業上云有助于推動軟件和信息技術服務業的轉型升級。作為“軟件定義”的代表，云計算為互聯網環境下各類應用提供共性支撐，也為大數據、人工智能、區塊鏈等新興領域發展提供保障，作為產業發展基礎設施的作用日益重要。加快推動企業上云，既有利于培育云計算領域的骨干企業，壯大云計算產業，也有利于營造廣闊的SaaS應用市場，助力軟件和信息技術服務企業面向云計算環境加快轉型步伐。  

二、企業上云工作進展及面臨的挑戰  

      近年來，隨著我國云計算發展進入應用普及階段，企業上云意識和能力不斷增強，越來越多企業已開始采用云計算模式部署信息系統。多地創新政策措施，聯合各方力量先行先試，積極探索推進企業上云，已取得積極進展。

      一是出臺政策措施，建立推進機制。目前，已有10余個省市結合當地經濟結構和產業基礎，出臺了推動企業上云的政策文件，并建立了省、市、縣多級聯動的工作推進機制，確保任務的落實。 

      二是加強宣傳培訓，營造良好氛圍。各地通過組織開展動員大會、交流培訓、供需對接等多形式的宣貫活動，讓廣大企業了解和體驗云服務，提高企業對上云重要性的認識，激發企業上云需求。 

      三是注重多方合作，搭建服務平臺。各地聯合云服務商、行業組織等多方加強協作，完善上云服務能力，并通過建設上線公共服務平臺，提供信息發布、宣傳培訓、測試監督等服務，支撐和服務本地企業上云工作。  

      四是打造典型標桿，發揮示范作用。各地組織遴選具有行業代表性和上云成效顯著的優秀案例，并通過多種途徑加大宣傳推廣力度，為上云企業提供參考借鑒，通過典型標桿的示范作用帶動企業規模化上云。 

      目前，各地在上云企業數量、企業提質增效、傳統產業改造提升等方面均取得了明顯成效，有力促進了互聯網、大數據、人工智能等信息技術在傳統產業中的融合應用，帶動了軟件和信息技術服務業的平穩快速增長。  

     但是，企業上云依然面臨諸多問題和挑戰。一方面，市場需求尚未完全釋放。廣大企業尤其是部分重點行業企業仍存在“不敢上、不會上”等問題，導致推進步伐總體偏慢、應用層次有限。另一方面，配套支撐條件有待完善。應用解決方案不夠豐富，尚不能滿足企業多樣化、個性化需求。企業上云效果評價等標準體系尚不完備，咨詢、培訓、運維服務等支撐配套有待加強。  

三、加快推動企業上云工作邁上新臺階  

      “十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是信息技術實現跨越發展的關鍵階段。伴隨著數字經濟的蓬勃發展，云計算技術創新和產業格局調整的步伐將不斷加快，未來發展空間將更為廣闊，在推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革方面也將發揮更為重要的作用。因此，有必要進一步統一思想、形成合力、優化環境，加快推進企業上云工作。 

      一是加大政策宣貫力度。通過組織開展政策宣貫，加強部省市合作，支持各地根據資源稟賦和產業基礎，合理制定企業上云工作方案，明確工作目標、任務分工和政策措施，推動各地加快工作推進力度。鼓勵地方主管部門建立多方協作機制和專家咨詢機構，推動工作穩步有序實施。  

      二是積極營造良好氛圍。加大宣傳力度，組織開展 “企業上云城市行”系列活動。鼓勵各地主管部門、云服務商組織開展宣傳和培訓活動，普及上云知識，提高企業上云意識和操作能力。鼓勵云服務商在各地建設企業上云體驗中心，搭建展示、交流、咨詢、培訓平臺，促進供需對接。  

      三是加快提升供給能力。支持各地建設軟件開發公共服務平臺，引導軟件企業面向云計算加快轉型，針對行業需求研發各類解決方案，不斷豐富產品服務供給。持續完善云計算標準體系，指導第三方機構深入開展云服務能力測評，促進云服務商提升服務水平和質量。 

      四是構建效果評價體系。組織第三方機構制定企業上云考核認定標準，從各級業務系統上云比例、IT資源采購規模和利用率、成本節約、效率提升、業務創新等方面對企業上云效果進行評價。依托標準面向上云企業開展效益評估，引導企業循序漸進、深度上云。 

      五是完善配套支撐服務。支持各地建立完善企業上云公共服務平臺，為企業提供各類服務，助力企業上云。鼓勵第三方機構和保險公司合作，積極探索發展云保險，保障用戶合法權益。落實《網絡安全法》要求，指導督促云服務商切實落實主體責任，保障用戶信息安全和商業秘密。 

      六是發揮示范引領作用。組織開展企業上云典型案例遴選，打造上云標桿企業，發揮示范引領效應。適時召開企業上云工作交流會議，總結各地工作進展，分享成功經驗做法，調整完善支持政策，持續擴大企業上云影響力，促進企業上云規模化推進。