各市、州、縣人民政府，省政府各部門:
《光谷科技創新大走廊發展戰略規劃(2021-2035年)》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2021年2月4日
光谷科技創新大走廊發展戰略規劃
(2021-2035年)
黨的十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，加快建設科技強國，布局建設綜合性國家科學中心和區域性創新高地。省委十一屆八次全會提出，構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，高標準建設光谷科技創新大走廊。為加強光谷科技創新大走廊發展頂層設計和規劃引領，明確戰略定位、發展目標、空間布局、主要任務和保障措施，省政府決定編制《光谷科技創新大走廊發展戰略規劃》，作為指導當前和今后一個時期建設發展的綱領性文件。光谷科技創新大走廊以武漢市東湖高新區為核心承載區，聯動武漢市武昌區、洪山區、江夏區，輻射帶動鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市(以下簡稱“武鄂黃黃咸”)。
一、發展背景
(一)發展基礎。
國家創新戰略多重疊加。光谷科技創新大走廊是湖北省重大國家戰略承載區，是長江經濟帶生態優先、綠色發展的重要戰略節點，是促進中部地區崛起戰略的重要增長極。武漢是國家中心城市、全面創新改革試驗區、創新型試點城市、交通樞紐城市、知識產權強市創建市，正在加快創建國家科技創新中心、綜合性國家科學中心。光谷科技創新大走廊有武漢東湖高新區、黃石大冶湖高新區、黃岡高新區、咸寧高新區等4家國家高新區，葛店經開區、黃石經開區2家國家級經開區。
科技創新資源優勢顯著。光谷科技創新大走廊集聚了近百所高校、73名“兩院”院士，已初步形成“源頭創新-技術開發-成果轉化-新興產業”全鏈條創新體系，涌現出一批全球領先的重大創新成果。近年來，獲批建設脈沖強磁場、精密重力測量等國家重大科技基礎設施及武漢光電國家研究中心等基礎前沿創新基地，建設了國家信息光電子創新中心、國家先進存儲產業創新中心等國家級創新平臺。搭建了30余家產業技術研究院及一批區域性技術轉移轉化平臺。2019年，專利申請量超過6萬件，占全省40%以上;PCT專利申請超過1700件，占全省90%以上。
新興產業集群蓬勃發展。光谷科技創新大走廊是湖北省戰略性新興產業和高新技術產業發展主陣地，形成了以光電子信息為特色，生命健康、智能制造為支柱的產業發展格局，布局了集成電路、新型顯示等新興產業，涌現了人工智能、智能網聯汽車、在線新經濟等一批新業態。集聚了中國信科集團、人福醫藥、東貝集團、科峰傳動等龍頭企業，建設了國家存儲器產業基地、華為全球光能力中心等重大項目。2020年，光谷科技創新大走廊內科技型企業超過10萬家，高新技術企業5000家以上，“獨角獸企業”6家。
創新創業生態富有活力。光谷科技創新大走廊構建了“眾創空間-孵化器-加速器-專業園”的完整孵化鏈條，建立了集孵化服務、創業投資、創業活動、創業導師等于一體的創業服務體系，開展了光谷青桐匯等一系列有全國影響力的創新創業活動。截至目前，累計建設國家級孵化載體80余家，約占全省60%。先后出臺“黃金十條”“創新創業創造十條”“3551人才計劃”“創新活力之城十條”“人才新政22條”等創新政策。深化“放管服”改革，在全省率先推行“馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦”政務服務改革，開展“先建后驗”等改革試點，形成一批可復制、可推廣的先行先試經驗。
協同發展模式深入探索。光谷科技創新大走廊是湖北省協同創新引領區，五市地緣相鄰、人文相親，探索了以武漢為核心開展產學研合作、共建產業園、產業協作等協同發展模式。鄂州、黃石、黃岡、咸寧引進武漢高校院所建設新型研發機構，推動科技成果到本地轉化孵化。探索區域間利益分配機制，合作共建光谷黃岡科技產業園、中國光谷·咸寧產業園等產業園區。探索產業協作發展模式，大冶有色、海威材料等企業在武漢設立研發中心，長江存儲、華星光電、逸飛激光等企業的配套企業或生產基地在光谷科技創新大走廊內布局。
光谷科技創新大走廊建設具備較好基礎，但與先進地區相比，與建設國家科技創新中心、綜合性國家科學中心的要求相比，仍存在較大差距:一是高端創新資源相對較少。已建和在建的國家重大科技基礎設施僅有3個，與北京、上海、合肥差距明顯。高能級科技創新平臺、高層次創新人才、高端科技金融機構等資源與北上廣深等發達地區存在很大差距。二是創新集聚效應有待提升。光谷科技創新大走廊內重大創新平臺分布較為分散，高校院所、企業等創新主體協同創新機制亟待創新，尚未形成高效的創新攻堅合力。三是區域協調發展機制有待健全。“武鄂黃黃咸”同城化發展有待深入推進，政策協同、要素流動、資源共享等機制仍需進一步探索。
(二)外部形勢。
世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖。當前，全球科技創新進入空前密集活躍期，人工智能、區塊鏈、納米材料等新技術層出不窮，數據成為新的生產要素，新產業、新業態、新模式不斷涌現，科技創新能力成為國家競爭力的決定性因素。建設光谷科技創新大走廊，應堅持世界眼光、突出未來引領，以更大格局、更寬視野謀劃布局科技前沿領域，搶占全球科技競爭和產業發展制高點，構筑面向未來的戰略競爭優勢。
我國已轉向高質量發展階段，加快構建新發展格局，科技自立自強成為國家發展的戰略支撐。推動高質量發展，要依靠科技創新催生新發展動能，保障產業鏈供應鏈安全穩定，支撐雙循環新發展格局，塑造國家發展新優勢。建設光谷科技創新大走廊，必須擔當使命、搶抓機遇，堅持以科技創新驅動高質量發展，主動承接國家戰略部署，融入國家戰略科技力量總體布局，在我國經濟高質量發展和創新型國家建設中體現湖北擔當，作出湖北貢獻。
湖北開啟“建成支點、走在前列、譜寫新篇”新征程，全面加快科技強省建設。受新冠肺炎疫情影響，湖北經濟社會發展受到前所未有的嚴重沖擊，但是經濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優勢沒有改變，在國家和區域發展中的重要地位沒有改變。“十四五”時期，湖北將肩負習近平總書記和黨中央賦予的歷史使命，真抓實干、埋頭苦干，奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章。建設光谷科技創新大走廊，應堅持整體謀劃、系統重塑、全面提升，以科技創新推動疫后重振和高質量發展，努力在危機中育新機、于變局中開新局。
區域協調發展戰略深入推進，加快構建武漢“一主引領”新布局。當前，我國經濟發展空間結構正在發生深刻變化，發展動力極化現象顯著，中心城市和城市群成為承載發展要素的主要空間形態。湖北著力構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”的區域發展布局，支持武漢做強龍頭地位，發揮輻射引領作用。建設光谷科技創新大走廊，應加強建設高能級創新承載區，探索區域協調發展機制，引領帶動武漢城市圈同城化發展及全省全域高質量發展。
二、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發展理念，堅定實施創新驅動發展戰略，以建設國家科技創新中心和綜合性國家科學中心為目標，按照“一核一軸三帶多組團”布局，構建國際化、市場化、專業化發展機制，突出“科創+產業”，以東湖科學城為核心，集聚高端創新要素，完善區域創新體系，促進創新鏈與產業鏈融合，推動區域協調聯動，深化體制機制改革，全力打造具有國際競爭力的光谷科技創新大走廊，成為國家創新體系的戰略平臺，引領帶動武漢城市圈同城化發展和全省全域高質量發展，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”注入核心動力，為我國全面建設社會主義現代化國家和世界科技強國作出湖北貢獻。
(二)基本原則。
區域聚焦。堅持全球視野和國際標準，聚焦建設東湖科學城，提高集中度與顯示度，統籌布局生產生活生態空間，打造科技創新極核和發展動力中心，引領帶動區域高質量發展。
要素集聚。面向世界科技前沿、國家戰略和區域發展，聚力建設高水平實驗室、重大科技基礎設施、交叉前沿研究平臺等硬件設施，在全球范圍內引進頂尖科研人才、資本、技術等軟件資源，推動創新資源高效配置。
兩鏈融合。推動創新鏈與產業鏈深度融合，面向區域產業發展方向，完善“源頭創新-技術開發-成果轉化-新興產業”全鏈條創新體系，提高科技成果轉化效率，以科技創新催生新興產業，塑造區域產業競爭新優勢。
協同發展。建立分級分類與梯度統籌機制，增強武漢創新引領功能，探索內涵式發展道路，破除傳統行政區劃壁壘和要素流動障礙，健全跨區域成果轉化、創業孵化、產業協作等機制，輻射帶動“鄂黃黃咸”高質量發展。
(三)戰略定位。
世界級科技產業創新策源地。聚焦光電子信息、大健康、智能等產業，加快建設高能級創新平臺，著力開展基礎研究和前沿創新，突破一批引領性原創性重大成果，進入全球產業鏈價值鏈中高端，增強全球科技競爭和產業發展的主動權和話語權。
國家“兩個中心”建設核心承載區。緊盯武漢國家科技創新中心和武漢東湖綜合性國家科學中心建設目標，布局一批重大科技創新平臺，集聚創新要素，優化創新生態，激發創新活力，鞏固在國家戰略科技力量布局中的總體位勢，成為我國科技自立自強的戰略支撐。
長江中游城市群協同發展先行區。發揮“武鄂黃黃咸”比較優勢，科學布局創新和產業資源，促進要素自主有序流動，探索跨區域的政策協同、產業協作、創新聯動、資源共享、要素流動等發展機制，形成可復制可推廣、具有長江中游城市群特色的區域協調發展經驗。
湖北省高質量發展引領區。堅持以科技創新驅動高質量發展，強化“一主引領”作用，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平，提高公共服務能力，構建綠色發展體系，推動經濟發展、科技創新、城市功能、生態環境有機融合，帶動全省全域高質量發展。
(四)發展目標。
到2025年，光谷科技創新大走廊區域創新能力明顯增強，東湖科學城科技創新能力達到世界先進水平。R&D經費內部支出占地區生產總值的比重超過3%，高新技術企業突破12000家，高新技術產業增加值占地區生產總值的比重超過30%。省級以上科技創新平臺超過1500個，戰略科技人才、高水平創新團隊等多層次人才數量大幅增加。基礎研究和應用研究取得重大突破，形成一批具有國際影響力的前沿創新成果，成為全球光電子信息產業發展高地，培育出具有較強國際競爭力的大健康產業、智能產業，在國內外產業分工和價值鏈中的地位顯著提升。
到2035年，光谷科技創新大走廊成為全球創新網絡的重要樞紐，東湖科學城成為全球創新高地。建成一批世界一流的重大創新平臺，研發出一批世界領先的原創性科技成果，培育出一批世界級科技企業，打造若干世界級產業集群，在全國創新驅動發展中發揮引領作用，成為我國建設世界科技強國的重要力量。
三、統籌功能布局，構建高標準創新空間
按照“整體統籌、區域聚焦、錯位布局、協作聯動”思路，構建以東湖科學城為創新極核，以光谷科技創新大走廊為創新發展聯動軸，打造三條創新產業帶，串聯若干特色發展組團的“一核一軸三帶多組團”空間布局。
圖1光谷科技創新大走廊創新空間布局
(一)打造東湖科學城創新極核。
規劃建設面積約100平方公里，建設光谷科學島，打造研發轉化、產業發展和科技商務三大板塊，形成“一島三板塊”發展布局，打造創新國家隊、發展動力源、改革試驗田。
——光谷科學島。聚焦優勢領域，集中布局一批高水平實驗室、重大科技基礎設施群、研究型大學等，營造科學氛圍濃厚、生態環境優美、配套功能齊全的科學家工作生活環境，打造區域科技創新源頭。
——研發轉化板塊。提升華為光能力中心、新能源研究院等平臺創新服務能力，搭建關鍵技術研發平臺、公共技術服務平臺、成果轉化服務平臺，打造源頭創新、技術開發、成果轉化、新興產業發展間緊密銜接的關鍵紐帶。
——產業發展板塊。加快推進國家存儲器基地、中小尺寸顯示面板基地、筑芯科技產業園、數字經濟產業園等重大項目建設，引進一批產業鏈龍頭企業和重大項目，打造國家戰略產業集聚區。
——科技商務板塊。高標準規劃中央科技商務區(CTBD)，建設智能建筑、數字應用場景和國際化社區，配套生態濕地公園和休閑綠地，打造承載科技服務、城市服務、生態休閑等功能的綜合服務區。
預留未來發展空間，根據發展需求和資源節約集約利用要求，向周邊地區適度拓展，形成長期可持續發展基礎。
(二)建設創新發展聯動軸。
以東湖科學城為核心，串聯“武鄂黃黃咸”重點園區和重要創新平臺，完善梯次聯動的區域創新與產業布局，以點帶面提升區域間互聯互通與協同創新水平，促進創新鏈、產業鏈、人才鏈、資本鏈融合發展，將光谷科技創新大走廊打造成為創新轉化軸、產業協作軸、設施聯通軸。
——武漢片區發揮高校院所集聚優勢，集中力量建設源頭創新基地，打造具有全球影響力的科技創新策源地，引領和輻射帶動“鄂黃黃咸”協同發展。
——鄂州發揮毗鄰光谷和鄂州花湖機場優勢，率先推進武鄂同城化發展，推動重大創新平臺共建共享，承接科技成果轉化，打造創新資源承接區。
——黃石發揮先進制造基地優勢，深入推進跨城市協同創新與產業協作，提升產業發展能級，推動產業融合發展，打造產業協作發展示范區。
——黃岡發揮腹地空間廣闊優勢，以黃岡科技園等共建園區為載體，以市校合作為紐帶，積極承接優質產業轉移，打造產業聚集區。
——咸寧發揮生態環境優勢，吸引集聚高端科技創新人才，提升產業創新能力，培育綠色產業體系，打造產業增長極和轉型發展示范區。
(三)打造三條創新產業帶。
發揮五市比較優勢，強化產業錯位發展，有序推動科技成果轉化，推進產業跨城市轉移，加強產業鏈上下游協作，打造三條創新產業帶。
——光電子信息產業帶。發揮武漢國家光電子信息產業基地引領作用，加強基礎研究與應用研究布局，實現前瞻性基礎研究與引領性原創成果重大突破，搶占產業技術制高點，若干領域進入全球價值鏈中高端;輻射帶動葛店經開區、黃石經開區、黃岡科技園、咸寧高新區等園區，布局新型顯示、集成電路等產業上下游配套項目，發展智能終端、電子元器件、物聯網等領域。
圖2光谷科技創新大走廊光電子信息產業帶
——大健康產業帶。發揮武漢國家生物產業基地帶動作用，加快布局重大科技創新平臺，推動前沿技術研發與交叉融合創新，研制具有自主知識產權的創新型藥物和高端醫療器械，推進精準醫療與智慧醫療形成競爭優勢;輻射帶動光谷南大健康產業園、鄂州開發區、黃石大冶湖高新區、黃岡高新區等園區，促進產業協作與協同創新，布局生物醫藥、醫療器械、生物育種等領域。
圖3光谷科技創新大走廊大健康產業帶
——智能產業帶。抓住國家新一代人工智能創新發展試驗區建設機遇，加快重大創新平臺和應用場景建設，突破關鍵核心技術，推進融合應用創新，引進培育世界級龍頭企業，若干細分領域進入全球第一方陣;加強與“鄂黃黃”臨空經濟區、黃石經開區、咸寧高新區等園區協同創新，帶動智慧物流、智能模具、智能機電、工業機器人等產業高端化發展。
圖4光谷科技創新大走廊智能產業帶
(四)發展特色功能組團。
在光谷科技創新大走廊內規劃建設若干創新與產業發展組團，承接東湖科學城創新資源與成果外溢，承擔科技成果轉化、產業鏈配套、科技企業生產制造、產業轉移等功能。
——大光谷創新組團。以東湖高新區為核心，聯動武昌區、洪山區、江夏區內主要產業園區，重點發展“光芯屏端網”、大健康、智能等產業，打造世界級產業集群。
——紅蓮湖-葛店科創組團。推進葛店經開區、紅蓮湖科技城、梧桐湖生態城、葛店南部生態島等特色園區建設，打造新型顯示配套生產基地、生物醫藥研發生產基地。
——鄂州機場臨空組團。發揮鄂州花湖機場航空物流樞紐建設優勢，推進鄂州、黃石、黃岡臨空經濟區建設，打造智慧物流中心，建設智能臨空技術研發與產業化基地。
——環大冶湖智造組團。加快建設黃石大冶湖高新區、黃石經開區、黃石新港工業園區等園區，打造電子元器件生產制造基地、智能制造研發生產基地。
——黃岡特色產業組團。加快建設黃岡高新區、黃岡科技園、黃岡產業園等園區，打造智能終端生產制造基地、特色中醫藥研發生產基地。
——咸寧綠色產業組團。加快推進咸寧高新區建設，打造智能機電研發生產基地、新型顯示配套生產基地。
四、聚焦創新策源，建設高能級東湖科學城
堅持“四個面向”，發揮科教資源優勢，集中布局多類型、多層次重大科技創新平臺，加強基礎研究、應用基礎研究和前沿技術創新與轉化，強化源頭創新、成果轉化、企業培育和新興產業生成功能。
(一)構建原始創新戰略力量。
建設高水平實驗室。服務國家戰略，強化總體部署，依托高校院所和重點企業，對標國家實驗室組建方案，構建由光谷實驗室、珞珈實驗室、江夏實驗室、洪山實驗室、東湖實驗室、九峰山實驗室等組成的湖北實驗室體系，開展戰略性、前瞻性、基礎性研究，為經濟建設、社會發展和國家安全提供科技支撐。光谷實驗室重點面向光電科學，開展集成光子學、光子輻射與探測、多模態生物醫學影像等方向關鍵核心技術研究。珞珈實驗室重點面向空天科技，開展高精度時空基準與智能導航定位、空天科技關鍵芯片與核心裝備等方向關鍵核心技術研究。江夏實驗室面向生物安全，開展新發突發傳染病病原、生物安全防護、偵檢裝備和疫苗藥物等方向關鍵核心技術研究。洪山實驗室重點面向生物育種，開展農業生物綠色優質品種培育、農業綠色生產體系、農產品質量安全與營養健康等方向關鍵核心技術研究。
專欄1?高水平實驗室建設內容
湖北東湖實驗室。(略)
湖北九峰山實驗室。(略)
加快建設重大科技基礎設施群。持續支持脈沖強磁場國家重大科技基礎設施功能
